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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

2025年乡镇机构改革实施方案

乡镇机构改革旨在进一步深化农村地区的基层治理体制改

革，提高乡镇机构的服务效能和治理能力。____年乡镇机构改革

实施方案旨在优化乡镇机构设置，完善基层治理体系，推动农村

经济社会发展。以下为该方案的详细内容。

一、改革目标

____年乡镇机构改革的目标是建立统一、科学、规范的乡镇

机构设置体系，提高乡镇机构的服务效能和治理能力，进一步推

动农村经济社会发展。

二、改革原则

1.坚持充分调研基础上制定方案，科学合理设置乡镇机构。

2.坚持服务为先，优化乡镇机构职能，提高服务效能。

3.坚持问题导向，解决基层治理中存在的难题和矛盾。

4.坚持稳步推进，分阶段实施改革，注重改革后的组织运行

顺畅。

三、改革内容

1.优化乡镇机构设置

（1）根据乡镇的实际情况，科学合理确定机构设置。包括乡

镇人民政府、乡镇人民代表大会、乡镇人民法院和乡镇人民检察

院等机构。

（2）探索设置乡镇发展规划、乡镇综合行政执法等机构，提

高乡镇发展的科学性和规范性。

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

2.提升乡镇机构职能

（1）强化乡镇政府的主导作用，提高政府决策和管理水平，

加强对乡镇经济发展和社会事务的统筹协调。

（2）拓宽乡镇人民代表大会的职权，加强对乡镇法规和决策

的监督。

（3）完善乡镇人民法院和乡镇人民检察院的职能，加强法律

监督和维护社会公平正义。

（4）加强乡镇党风廉政建设和执纪执法工作，推进乡镇党组

织和纪检监察机关的改革和创新。

3.完善基层治理体系

（1）加强村级组织的建设，提高村级自治和社会管理水平，

推进村民自治和社区治理的制度化建设。

（2）完善乡镇社会组织管理体制，激发社会组织的积极性和

创造力，加强社会资本对农村经济社会发展的支持。

（3）加强基层公共服务设施建设，提高基层医疗、教育、文

化等公共服务水平，满足农村居民的基本需求。

（4）推进乡镇信息化建设，提高信息化水平，提升基层治理

和服务的便利性和效率。

四、改革保障措施

1.加强组织领导，设立乡镇机构改革领导小组，明确改革目

标和任务，细化改革措施，加强整体协调和督促推进。

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

2.加大宣传力度，向乡镇干部和村民普及乡镇机构改革的意

义和目标，提高大家对改革的认识和支持度。

3.制定配套政策，推出乡镇机构改革奖励政策和激励政策，

吸引和稳定乡镇干部队伍。

4.加强培训力度，组织乡镇干部和村民代表参加相关培训，

提高他们的管理和服务能力。

5.建立监督机制，定期对乡镇机构改革进行督查和评估，及

时总结经验，弥补不足。

五、改革落实时间表

____年乡镇机构改革实施时间表如下：