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防雪灾的应急预案

雪灾概述与风险评估应急组织体系与职责划分预警预测与信息报告机制建立应急资源储备与调配策略制定应急处置措施执行与效果评估后期恢复重建工作部署

01雪灾概述与风险评估

雪灾是由于长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象，对交通、农牧业、电力、通信等设施产生严重影响。雪灾定义雪灾主要发生在我国北方和西部高海拔地区，严重时波及范围广泛，可导致交通瘫痪、农牧业受损、电力中断等。影响范围雪灾定义及影响范围

2008年初，我国南方地区遭受罕见低温雨雪冰冻灾害，造成交通、电力、通信等基础设施严重受损，给人民群众生产生活带来极大不便。北方地区也时常发生雪灾，如内蒙古、新疆等地，由于降雪量大、气温低，给当地农牧业和交通带来严重影响。历史雪灾事件回顾北方地区雪灾2008年南方雪灾

风险识别与评估方法通过对历史雪灾事件的分析，识别出雪灾易发区域和时段，以及可能受影响的行业和人群。风险识别利用气象、地理、经济等多源数据，采用定量和定性相结合的方法，对雪灾风险进行评估，确定风险等级和防范措施。评估内容包括降雪概率、积雪深度、影响范围、持续时间等。同时，还需考虑社会经济因素，如人口密度、交通状况、基础设施状况等。通过综合评估，为制定应急预案提供科学依据。风险评估

02应急组织体系与职责划分

指挥部下设办公室，负责日常事务处理、信息汇总和报告等工作。根据雪灾严重程度和影响范围，可设立现场指挥部，负责现场应急处置工作。设立防雪灾应急指挥部，由地方政府领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。应急指挥部设置及人员组成

电力、通信部门负责保障电力和通信设施的正常运行，及时修复受损设施。卫生部门负责组织医疗救治和卫生防疫工作。民政部门负责受灾群众的生活救助和安置工作。气象部门负责监测和预报雪灾天气，及时发布预警信息。交通部门负责保障交通畅通，组织力量进行道路除雪和交通疏导。各部门职责划分与协作机制

现场指挥员应具备丰富的应急处置经验和组织协调能力，由相关部门推荐并经指挥部批准任命。现场指挥员应接受专业的防雪灾应急培训，熟悉应急预案和处置流程。现场指挥员应定期组织演练，提高应急处置能力和水平。现场指挥员选拔及培训要求

03预警预测与信息报告机制建立

预警信息发布渠道和方式利用气象部门、应急管理部门等官方渠道发布预警信息。通过广播、电视、报纸、互联网等媒体及时传播预警信息。利用手机短信、微信公众号、APP推送等方式，确保信息覆盖到广大人群。

010204实时监测数据收集和处理流程建立气象监测站网，实时收集温度、湿度、风速、降雪量等数据。利用卫星遥感技术，对大范围降雪进行监测和预警。对收集到的数据进行实时分析处理，判断雪灾发生的可能性和影响范围。将处理后的数据及时上报给相关部门，为决策提供支持。03

建立信息报告制度，明确各级各部门的信息报告职责和要求。发现雪灾险情或灾情时，应立即向上级主管部门报告，并通报相关部门。报告内容应包括险情或灾情发生的时间、地点、影响范围、发展趋势及已采取的措施等。上级主管部门接到报告后，应及时组织会商研判，视情启动应急预案息报告制度及上报程序

04应急资源储备与调配策略制定

选址要求建筑设计物资分类存放定期检查与维护物资储备库建设规划和管理要资储备库应建在交通便利、地势较高、不易受雪灾影响的区域。采用保温、防水材料，确保库内物资不受潮湿、低温等环境影响。按照救援物资的种类和重要性进行分类存放，确保快速准确地调配所需物资。对储备库进行定期检查，确保设施完好，物资有效。

组建专业救援队伍培训内容与方式模拟演练队员选拔与考核救援队伍组建和培训方案包括雪域搜救、医疗救护、交通运输等专业人员。定期组织模拟演练，检验救援队伍的应急反应和协作能力。开展雪地生存、救援技能、医疗急救等培训，提高队员的实战能力。选拔身体素质好、技能水平高的队员，并进行定期考核，确保队伍的整体素质。

选用适应雪地行驶的特种车辆，如雪地摩托、履带式运输车等。交通工具选择路况监测与预警交通管制与疏导紧急运输保障实时监测雪情和路况，发布预警信息，为交通运输提供决策支持。在雪灾发生时，实施交通管制，引导车辆绕行或停驶，确保救援通道畅通。对急需的救援物资和人员，采取空运、陆运等多种方式，确保快速安全地送达目的地。交通运输保障措施安排

05应急处置措施执行与效果评估

快速反应原则在雪灾发生后，应迅速启动应急预案，组织人员赶赴现场进行处置。安全第一原则在处置过程中，应始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。科学处置原则根据雪灾的实际情况，采取科学、合理的处置方法，提高处置效率。协调配合原则各部门之间应加强协调配合，形成合力，共同应对雪灾。现场处置原则和方法论述

根据雪灾现场情况，合理规划疏散路线，确保群众安全、有序撤离。疏散路线