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行政诉讼请求变更与撤回的详细规定

在行政诉讼过程中，原告有权根据案件的发展情况和自身利益的考虑，对已经提出的诉讼请求进行变更或撤回。这一权利是原告诉讼自主权的重要体现，也是诉讼程序灵活性和公正性的体现。然而，变更与撤回诉讼请求并非随意进行，必须遵循一定的法律规定和程序要求。本文将详细阐述行政诉讼请求变更与撤回的相关规定，以期为行政诉讼当事人提供参考和指导。

一、行政诉讼请求变更的规定

（一）变更诉讼请求的定义

变更诉讼请求，是指原告在行政诉讼过程中，将先前提出的诉讼请求更换为新的诉讼请求。这种变更可以是基于原告对案件事实、法律关系或证据等方面的新认识，也可以是由于被告的行为或法院的审理进程导致原告需要调整其诉讼策略。

（二）变更诉讼请求的条件

时限要求：原告应当在案件受理后，法庭辩论结束前提出变更诉讼请求的申请。这是因为，在法庭辩论结束后，案件的基本事实和法律关系已经明确，此时再允许原告变更诉讼请求，可能会影响案件的审理效率和公正性。

理由充分：原告提出变更诉讼请求时，应当向法院说明变更的理由，并提供相应的证据支持。这些理由应当与案件的事实、法律关系或证据相关，且足以支持原告的新诉讼请求。

不得规避法律：原告变更诉讼请求不得规避法律、法规的强制性规定，也不得损害公共利益和他人利益。

（三）变更诉讼请求的程序

提交书面申请：原告需要向法院提交书面申请，明确说明要变更的诉讼请求内容以及变更的理由和依据。

法院审查：法院在收到原告的变更申请后，应当对申请进行审查。审查的内容主要包括变更申请是否符合时限要求、理由是否充分以及是否会影响案件的审理进程等。

作出裁定：经审查，如果法院认为原告的变更申请符合法律规定，且不会对案件的审理造成不利影响，则可以作出裁定，准许原告变更诉讼请求。否则，法院将驳回原告的变更申请。

（四）变更诉讼请求的影响

对审理程序的影响：原告变更诉讼请求后，法院应当根据新的诉讼请求重新确定案件的审理范围和举证期限。

对被告的影响：被告在原告提出变更诉讼请求后，有权针对新的诉讼请求进行答辩和举证。

对判决结果的影响：变更诉讼请求可能导致判决结果的变化，因为新的诉讼请求可能涉及不同的法律关系和事实认定。

（五）注意事项

充分权衡利弊：原告在提出变更申请前应当充分考虑并权衡利弊，确保变更后的诉讼请求更有利于自身权益的保护。

及时通知被告：原告提出变更诉讼请求后，法院应当及时通知被告，并给予被告足够的答辩和举证时间。

遵守法庭纪律：在法庭审理过程中，原告应当遵守法庭纪律，不得随意变更诉讼请求或干扰法庭审理。

二、行政诉讼请求撤回的规定

（一）撤诉的定义

行政诉讼中的撤诉，是指原告或上诉人自立案至人民法院作出裁判前，向法院撤回自己的诉讼请求，不再要求人民法院对案件进行审理的行为。

（二）撤诉的条件

撤诉申请人资格：撤诉申请人必须是原告（一审）和上诉人（二审）或经他们特别授权的代理人。被告或第三人和被上诉人均不得提出撤诉申请。

自愿撤诉：申请撤诉必须基于当事人自己真实的意思表示，出于当事人自愿。行政机关不能强制原告撤诉。

符合法律规定：撤诉必须符合法律规定，不得规避法律，也不能损害公共利益和他人利益。

时限要求：撤诉申请必须在人民法院宣判前作出。一旦法院作出判决或裁定，原告就不得再申请撤诉。

经人民法院准许：撤诉必须经人民法院准许。人民法院应当对撤诉申请进行审查，申请符合条件的，裁定准予撤诉；申请不符合条件的，裁定驳回申请。

（三）撤诉的程序

提交书面申请：原告需要向法院提交书面申请，明确说明撤诉的理由和依据。

法院审查：法院在收到原告的撤诉申请后，应当对申请进行审查。审查的内容主要包括撤诉申请是否符合法律规定、是否损害公共利益和他人利益以及是否会影响案件的审理进程等。

作出裁定：经审查，如果法院认为原告的撤诉申请符合法律规定，且不会对案件的审理造成不利影响，则可以作出裁定，准许原告撤诉。否则，法院将驳回原告的撤诉申请。

（四）撤诉的影响

诉讼程序终结：一旦法院裁定准许原告撤诉，诉讼程序即告终结，案件不再继续审理。

诉讼费用处理：撤诉后，诉讼费用一般由原告承担。但如果是因被告改变行政行为或原告有其他正当理由而撤诉的，诉讼费用可能由双方协商承担或由法院根据实际情况决定。

再次起诉的限制：原告撤诉后，如果认为有必要再次起诉，需要符合法律规定的起诉条件和时限要求。同时，如果原告在撤诉后再次起诉，法院可能会对原告的撤诉行为进行审查，并可能对其产生不利影响。

（五）注意事项

慎重考虑：原告在申请撤诉前应当慎重考虑，确保撤诉是出于自己的真实意愿和利益考虑。

及时通知被告：原告提出撤诉申请后，法院应当及时通知被告，并给予被告足够的时间了解撤诉情况。

遵守法庭纪律：在法庭审理过程中，原告应当遵守法庭纪律，不得随意撤诉或干扰法庭审理。

三、案例分