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《公共管理学》教学大纲

课程编号：63019课时：40课时学分：2学分

一、课程性质和目的

公共管理学是中国地质大学公共管理类公共事业管理本科专业的必修课程。本课程的教学力争反应国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思索空间，使学员在理解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本措施和发展动态的同步，开拓视野，更新观念，为深入学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。

二、课程的基本内容

公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为关键，突破老式公共行政学的学科界线，把现代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的有关理论和措施融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。本课程系统论述了公共管理学的研究对象内容、研究内容和范围、基本概念，基本原理，波及公共组织、公共政策、公共部门人力资源管理与开发、公共伦理、公共服务的绩效管理等等内容。

三、课程的基本规定

1、在教与学的过程中,重视基础知识、基础理论的教学，协助学生认真自学文字教材，在理解的基础上，建立公共管理学的知识框架。

2、在教学中应强调本课程的时代性和应用性的特点，诱发学生的学习动机，激发学生的学习爱好，提高学生积极学习的意识。

3、本教材在编写上不刻意追求学科体系的完整，搞面面俱到，而是集中反应公共管理领域的新理论、新问题，以更好地体现时代性和针对性。为以便学员自学，教材在编写上每章除正文外，还设有学习目的、学习提醒、本章小结、练习与思索题、案例分析、阅读参照书目等项内容。

四、教学安排

第一章 公共管理学概述 3课时

公共管理、公共管理学的定义；公共管理与公共行政的关系等。学生应掌握：

公共管理、公共管理学的概念

公共管理学的研究对象

公共管理与公共行政的关系

学习和研究公共管理学的意义和措施

基本教学内容：

公共管理学的研究对象

公共管理学的历史演进

研究公共管理学的意义和措施

第二章 公共管理环境 4课时

公共管理活动是在一定的客观环境中进行的，公共管理环境有诸多的内容和分类。学生应掌握：

公共管理环境的概念

公共管理环境的分类与详细内容

现阶段我国公共管理活动面临的环境

基本教学内容：

公共管理环境的概念与意义

公共管理环境的分类与详细内容

中国现阶段公共管理环境

第三章 公共管理职能 4课时

公共管理的一般职能是配置社会资源、均衡公共利益、管理公共事务、提供公共服务。学生应掌握：

公共管理职能的概念和内容

公共管理的基本职能和运行职能

政府组织和非政府组织职能的联络与区别

基本教学内容：

公共管理职能概述

公共管理的基本职能

公共管理的运行职能

政府组织职能

非政府组织职能

第四章 公共管理组织与体制 4课时

公共管理首先波及到谁在管理、管理什么、怎样管理的问题。公共组织是社会公共事务管理的主体。学生应掌握：

公共组织的概念和内涵

公共组织的分类

公共管理组织的有关理论

公共组织的机构设置

公共组织体制

基本教学内容

公共管理组织

公共管理组织体制

第五章 公共部门人力资源管理 4课时

公共管理者最重要的职责在于发明一种人成长的优良环境，通过激发人的潜能和发明性，最终实现高效率的工作。学生应掌握：

公共部门人力资源的概念

公共部门领导者的素质规定和用人艺术

公共部门人力资源开发的概念

公共部门人力资源开发的重要内容

国家公务员管理的重要环节和内容

基本教学内容：

公共部门人力资源概述

公共部门领导者

公共部门人力资源开发

第四节国家公务员管理

第六章 公共部门战略与公共政策 4课时

战略、决策与政策是公共机构实行公共管理的关键环节，是提高公共管理效能的重要前提。学生应掌握：

战略管理、公共政策的概念

公共部门战略管理过程

公共政策的目的与设计、分析与评估

基本教学内容：

公共部门的战略管理

公共政策

第七章 公共部门的信息沟通 4课时

在公共管理活动中，信息沟通是公共决策的基础环节，是公共部门之间互相协调、监督和控制的重要途径。学生应掌握：

信息沟通的重要性

信息沟通的类型和模式

公共信息管理的基本环节

电子政务的重要内容

基本教学内容：

公共管理与信息沟通

信息化与公共管理

电子政务：政府信息沟通的新手段

第八章 公共部门的绩效评估 4课时

公共部门绩效评估的意义和作用、评价原则、评价体系。学生应掌握：

绩效评估的涵义及在公共管理中的地位和作用

公共部门绩效评估的质量评价原则

公共项目的绩效评估

公共服务的绩效评估

基本教学内容；

公共部门绩效评估概述

公共项目的绩效评估

公共服务的绩效评估

第九章公共管理法治与监督3课时

公共管理必须依法进行，任何公共组织都必须在宪法和法律的范围内活动，受