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发展绿色金融工作实施方案

为切实做好***县普惠金融示范区建设工作，加大金融支持绿色发展的力度，根据《***省人民政府办公厅转发人民银行西宁中心支行等部门〈关于发展绿色金融的实施意见〉的通知》（青政办〔2016〕153号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，把生态保护优先理念贯穿于金融支持经济社会发展全过程，通过建立完善绿色金融管理目标、制度和指标体系，将绿色产业植入金融授信制度、金融产品及服务创新，引导金融机构提供绿色信贷、绿色保险等金融服务，建立凸显***生态特色的绿色金融体系，全力推动绿色发展，培育形成具有比较优势的现代绿色产业体系。

二、发展目标

通过绿色信贷、绿色保险以及其他绿色金融衍生工具，将金融资源配置到节能环保、清洁能源、清洁交通等绿色产业，促进节能减排、环境保护、污染治理和资源环境协调发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。“十三五”期间，全县绿色金融发展总体目标是，绿色信贷余额增速不低于各项贷款余额平均增速，绿色信贷余额占各项贷款余额比重五年累计增长不低于５个百分点。力争通过五年的努力，全县金融机构绿色信贷产品和项目数量显著增加，绿色金融理念明显提升，金融机构、企业、社会大众的环境保护意识和社会责任意识明显增强。

三、主要任务

（一）建立完善绿色金融制度

1.建立完善绿色信贷制度。各银行业金融机构要明确绿色信贷发展战略，制定绿色信贷工作目标，建立绿色信贷工作机制和流程，明确职责和权限，落实各项工作要求。要按照国家信贷政策、环保法律法规、产业政策、行业准入政策等，明确绿色信贷支持方向和重点领域，对国家重点调控的限制类以及有重大环境和社会风险的行业制定专门的授信指引，在贷款“三查”、贷款定价等方面制定实行有差别、动态的授信政策。

2.完善绿色信贷担保政策体系。人民银行***县支行要加强与政府金融监管部门合作，不断完善***县政策性和商业性绿色信贷担保政策体系，引导担保机构优先向绿色领域配置担保资源，确保绿色领域在保责任余额增速高于平均增速。

（二）提高绿色金融服务水平

1.利用多种方式扩大绿色融资规模。加大对绿色项目的信贷投放，并在利率优惠、贷款期限、贷存比和贷款风险权重等方面提供政策支持。各银行业金融机构对县域循环经济及绿色产业予以信贷重点支持，加大对有色冶金、能源化工、特色轻工、建材4个传统产业转型升级，新能源制造、新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息5个战略性新兴产业和节能环保、信息技术应用2个新业态等领域的信贷支持。落实差别化信贷政策，对钢铁等传统产业转型升级达到环保要求的项目继续给予信贷支持；对不符合环保要求的项目压降信贷规模并有序退出。加快绿色企业上市步伐，努力推动科技型、创新型绿色中小企业在中小板、新三板、***股权交易中心优先挂牌上市融资。

2.不断创新绿色金融产品。县域各金融机构要将绿色金融纳入长期发展战略规划，设立绿色金融事业部，简化绿色金融业务流程。围绕生态产业、循环经济、可再生能源开发、污水处理、水资源节约、绿色交通、绿色消费等领域，创新推广生态项目收益权、林权、排污权、能效、清洁能源、绿色装备、绿色产业链、绿色消费信贷等绿色融资产品，着力解决绿色项目融资难和融资贵问题。要发挥自身优势，推广特色农副产品、民族手工艺、林产品订单等作为抵质押物的贷款产品，发展“订单农牧产品”贷款。要依据农牧业生产加工链条产生的债权债务关系，大力支持如土族“盘绣”手工艺品研发，虫草及中藏药采集加工等有当地特色的“公司＋农户”的融资模式。农村商业银行要发挥金融扶贫主办银行作用，每年在扶贫助农、推动绿色产业发展方面投放信贷资金1亿元以上；农业发展银行要不断加大城镇基础设施建设、旅游资源开发建设、绿色产业、循环经济等方面的信贷投入力度；农业银行要积极为“农村淘宝”产业提供贷款支持，助力生产生活用品下乡，乡村农特产品进城的良性循环。各金融机构要为环境污染第三方治理企业提供融资服务，开发符合第三方治理企业需求的绿色融资产品；对特色农牧业、白酒制造业、生物制药、清洁能源、新材料等优势绿色产业创新绿色金融产品，推动优势绿色产业创新发展。

3.开展绿色金融服务创新试点。以浪士当、扎龙沟景区旅游资源开发建设为契机，在加定镇先行开展绿色金融服务创新试点工作，支持加定镇创建生态特色鲜明、新兴产业活力彰显、生活宜居、配套齐全的普惠金融“绿色小镇”。从2017年起，在2年内重点支持从事旅游项目（基础设施配套、民族手工艺品加工、景区品牌宣传打造、农家乐接待、旅游服务从业人员培训等）开发，苗木（祁连圆柏、***云杉、油松、丁香、金露梅、榆叶梅等10余个品种）种植，中药材（当归、羌活、乌药等）种植，畜牧业（牦牛、山羊、绵羊、土鸡）养殖加工等与绿色金融产业密切相关的专业合作社、中小