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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

2025年扶持中小微企业政策

·····2025-12-3000:29:45来源：中华工商时报作者：佚名责任编辑：罗伯特

2025年以来，国家和众多部门出台了很多针对民营企业、中小微企业的扶持政策，这

些政策对民营企业的发展具有很大的利好影响，不过很多民营企业强烈反映，不少政策措施

还没有完全落地。中华工商时报作为中国民营经济舆论主阵地，一年来对有关民营企业的政

策扶持措施都予以了特别的关注和报道，现将一年来的这些政策措施进行梳理并点评，期望

为广大民营企业提供帮助。

【支小再贷款】

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银

发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金

融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企

业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构

调整和转型升级提供更好地金融服务。

【所得税优惠】

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策

有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符

合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得

税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10

万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。

点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围

扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企

业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。

【发展专项资金】

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂

行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥

补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和

改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务

等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共

服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专

门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企

业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”

的作用。

【新三板】

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三

板）政策。

点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略

投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。

众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另

一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。

【下调存准率】

6月9日央行