冰雪产业发展规划　(2018-2025年).docx

冰雪产业发展规划(2018-2025年)

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一、面临形势

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从国际看，冰雪产业起源于欧洲阿尔卑斯山区，历经百余年的发展，已形成产业链条完备、建设经营多元、配套服务完善的市场体系。目前，全球建有6000余个滑雪场，分布在100多个国家，每雪季滑雪人数约4亿人次，总产值7000亿美元左右。一是冰雪产业对经济发展的贡献率越来越高。瑞士、奥地利等国的冰雪产业已成为国民经济的重要支柱。奥地利蒂罗尔州总人口75万，雪道总长近4000公里，拥有超过百万人次规模的雪场10个，以滑雪为核心的旅游收入达73亿欧元，占GDP的18%。二是冰雪装备制造业发展提档升级加快。世界上大型装备企业及滑雪场均把高科技的应用放在重要位置，滑雪板产量居世界第一的法国夜莺公司、生产高级滑雪服的瑞士奥索卡公司等国际制造商，通过加大科研投入，不断提升滑雪装备产品的智能化、网络化和科技化水平。三是国际冰雪旅游业发展日趋成熟。四季经营成为实现可持续发展的重要途径，形成了冬季滑雪、夏季避暑、春秋观光的融合发展、全季旅游新格局。瑞士总人口800余万人，每年接待的国外滑雪旅游人数高达1500万人次，创汇达70亿美元，冰雪旅游占瑞士旅游总收入的60%、国民生产总值的30%左右。四是高端冰雪体育赛事收益率巨大。北美职业冰球联赛的观赛人数超过一亿人次，年营业收入超过40亿美元，成为冰雪产业收入的重要组成部分。欧洲体育电视台冰雪比赛的转播占40%，深度的赛事合作与电视广告为体育产业带来巨大的商业价值。五是世界冰雪产业开始向亚洲转移。近年来欧美等主要滑雪市场开始出现饱和状况，冰雪装备制造、冰雪旅游等主要业务逐步正向以中国、日本、韩国等为中心的东亚地区转移，特别是中国作为冰雪产业新兴市场对欧美具有更大的吸引力。

从国内看，以筹办2022年冬奥会为引领，北冰南展西扩的良好发展局面正在形成。2017年底，全国已建成滑雪场500多家，分布在27个省(区、市)，其中经高危许可的滑雪场新疆有44家、黑龙江42家、河北36家，居前三位。据冰雪产业蓝皮书统计，2016-2017年雪季滑雪人数1210万，总滑雪人次1750万，人均滑雪次数由上个雪季的1.33次增加到1.45次，其中河北滑雪出票人次约200.46万。2017年我国冰雪产业总规模约为3976亿元。目前，全国冰雪产业呈现出十分迅猛的发展势头，我省也有了一定的基础，但仍存在一些不足和短板：一是冰雪产业基础薄弱，产业链不完整，冰雪企业大多处于成长初期，滑雪产业收入主要来自于滑雪场地及设施、器材的出租及衍生的旅游业等。二是参与冰雪运动的群众普及率不高，远低于瑞士、奥地利等冰雪产业发达国家。三是冰雪场馆总量不足，大型综合场馆少，经营模式较为单一，综合服务设施滞后，服务和接待能力不足。四是场馆运营管理、装备研发制造、运动技能培训等冰雪人才短缺，从事冰雪人才培养的高等学校、科研机构少，人才供需矛盾突出。五是滑雪旅游产品趋同，大多以滑雪运动体验为主，休闲度假型旅游项目较少，四季旅游产品尚未形成体系。

随着冰雪运动的不断升温、冰雪基础设施建设的不断加快，我国已成为全球发展最快、规模最大的初级冰雪市场。《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》中提出，到2022年我国滑雪场将达到800个、滑冰场馆达到650个。国家《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》提出，到2020年我国冰雪产业总规模将达到6000亿元，到2025年总规模将达到1万亿元；直接参加冰雪运动人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动。在全国冰雪产业加快发展的大好形势下，我省既面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办2022年冬奥会等千载难逢的历史机遇，又具有自然资源、区位交通等得天独厚的发展优势，必须坚定不移地走改革创新之路，坚持问题导向，统筹推进协同发展、开放发展、融合发展，加快冰雪产业强省建设步伐，努力为实现全省经济转型升级、高质量发展作出积极贡献。

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二、总体要求

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(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以筹办2022年冬奥会、京津冀协同发展和雄安新区规划建设为契机，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大提升冰雪消费规模和水平为重点，强化冰雪产业优势聚集，促进冰雪关联产业融合发展，不断扩大冰雪产品和服务供给，着力打造具有河北特色的国际冰雪品牌，努力把河北建设成为冰雪产业强省和世界级冰雪旅游胜地。

(二)基本原则。

1.借力冬奥，协同发展。围绕筹办2022年冬奥会，加快推进冬奥及群众性冰雪场馆、冰雪装备研发制造、交通网络及综合服务等设施建设，主动将冰雪产业发展融入京津冀协同发展，加强三地之间的交流合作与协调联动；借助雄安新区规划建设，促进北京的高端优势资源向河北转移，为我省冰雪产业发展提供更高层次的人才