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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

2025农村土地问题调研报告3篇

【篇一】农村土地问题调研报告

农村土地问题是“三农”问题的关健，涉及面广，政策性强。但就单纯的土

地管理而言，无外乎农用地和建设用地两个方面。我基层所地处山区农村，辖区

地面大，人口分布广。由于长期工作在农村，通过具体的工作实践、调查了解到

农村土地的管理仍有较多的问题存在。

一、农村土地管理存在的问题

（1）农用地管理问题

目前，我国实行土地承包30年不变，广大农村现存的农用地管理模式，基

本上是按照土地下户时农户、人口的分配土地订立承包合同，明确30年不变的。

这一做法给以后的工作留下了许多弊病。一是长期的人口增减，即使是原有农产

不变，各户耕地的多寡已明显凸现，二是随着移民并村，新增人口入户易，种地

难；三是原有的小自然村，人口迁徙已尽，耕地悉数撂荒；四是离迁居地较近的

户，一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收；五是大村少数农户由于人减地多，

或是耕种不了，或是看重眼前利益，进行私下租种，甚至转让建房等。这些问题

已经严重威胁了我国土地资源的可持续发展。这样下去后果将不堪设想。

（2）建设用地管理问题

建设用地问题，主要涉及到农民宅基地问题和乡镇村建设用地问题以及部分

国家建设用地问题。农民宅基地问题主要表现是：一户两宅甚至一户多宅，村中

旧房空占土地有增无减，村外新宅蚕食农田与日俱增；乡镇村建设占地问题，尤

以公盖占地和乡村养殖园区建设占地为主，乡镇自恃政府有权，村委认为集体是

主，致使乡镇村建设用地想占就占；部分国家用地更是新建设该批批、该占占，

旧用地（如撤乡并镇后的原各乡政府、地税、医院、兽医站等单位）想租就租，

想卖就卖。这些问题的存在和继续，一是由于少数地方干部尤其是少数乡村干部

对土地法规的不学习不理解，二是由于国土资源管理体制局限，不敢自把嘴巴。

由此形成了乡镇、村、户非法赢利多多，国家土地资源流失严重。

上述问题的存在，在地广人稀山区农村干部乃至极少数县、乡镇干部看来没

什么大文章可作，可作为国土资源部门的执法者，却不能熟视无睹，听之任之。

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

二、对加强农村土地管理的几点建议

（一）农用地管理方面

（1）摸清家底，合理利用。以现乡、村为单位，详细核准农用地尤其是基

本农田的实际数据，依法落实承包合同，层层落实承包责任，解决实际中合同不

落实，责任不明确的弄虚作假问题，对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作

物，如建设果园、药材基地等。

（2）责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土地面积，明

确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整，使农户真正

明确使用权与所有权的关系，解决少数农户合同外耕种土地和空有合同，实际无

地的问题。

（3）合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总

量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订

完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层

负责，年年检查，严格监督，严厉查处。

（二）建设用地方面

（1）规范建设用地审批。严格按照《中华人民共和国土地管理法》之规定

做到该批的依法审批，不该批的坚决不批。能改现在的村、乡镇和国土资源部门

三级审批为用地单位（个人）申请，村、乡出具依法用地证明，国土部门批准，

使审批权力高度集中。

（2）规范