土地财产制度概论.pptVIP

土地所有制的含义指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定.土地的分配问题土地制度的核心；土地关系的基础.土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.土地所有制度是表明是基础产生法律体现土地所有权是土地所有制的产生与发展土地所有制是由生产力的状况决定的，即不同的生产力状况形成不同的土地所有制。其产生发展经历了五个阶段—原始社会的氏族公社土地所有制；奴隶主土地所有制；封建土地所有制；资本主义土地所有制；社会主义土地所有制.可分为两种基本形式：公有制和私有制.土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到承认和保护。国家确认并保护土地所有制的法律文件是土地所有权证书，如我国的国有土地所有权证书。土地所有权的转移土地所有权的转移包括有偿转移（如买卖）和无偿转移（如赠与、继承）。我国土地所有权的转移主要是集体土地所有权的单向转移——土地征用。即国家通过对土地集体所有者的一定经济补偿，将集体土地转为国家所有。第三节土地使用制土地使用制的概念土地所有制与土地使用制的关系土地使用制的分类土地租赁关系的性质土地使用制的法律形式指人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定.是怎样利用土地和取得收益；谁享有土地使用权及其责、权、利.表明核心和内容确定独立于土地所有权的土地使用权.是确权解决土地资源的合理、有效利用问题.土地使用制度土地使用制的概念土地使用制与土地所有制的关系前提提供服务相对独立性反映、体现;实现和巩固的形式与手段.土地所有制土地使用制具有两权合一两权分离：有偿使用制无偿使用制度土地使用制的分类土地租赁关系的性质土地租赁关系的性质因社会性质和土地所有制度的不同而不同，反映着不同的阶级关系和产品分配关系：在土地“两权”分离条件下所实行的土地有偿使用制，无论其具体形式如何，实质都是土地的租赁关系.在资本主义社会中，土地租赁关系反映的是土地所有者和租地农业资本家共同占有雇佣工人剩余价值;在社会主义社会中，土地租赁关系反映的是国家、集体和个人如何分配土地收益.在封建社会中，土地租赁关系决定着地主阶级无偿占有佃农的全部剩余劳动;土地使用制度的法律形式佃契、租约等农村土地承包合同城市土地使用合同第四节土地国家管理制度添加标题建立土地管理制度的客观必要性添加标题土地管理的内容、目的、任务与手段添加标题土地管理机构的设置及职能分工010203土地具有特殊的重要性土地供给的稀缺性土地利用后果的巨大社会性宏观上，土地利用的基本目标是（国家）实现土地的供求平衡。各部门利益不同，国家在各部门间资源优化配置。微观上（使用者），土地利用的目的是实现自己经济利益最大化，而土地利用有很大社会性，土地用途的改变存在一定困难性，要实现土地经济、社会、生态总平衡，只有国家宏观调控才能做到。建立土地国家管理制度的客观必要性土地国家管理的内容土地的权属管理土地的利用管理0102土地权属管理：国家确认和保护土地所有者和使用者合法权益及调整土地所有权和使用权关系的一种管理。权属管理的任务社会主义土地公有制土地关系土地和使用者的合法权益国有土地转让土地征用国有土地有偿使用维护调整保护权属管理的内容确认土地所有权和使用权管理土地权属的变更调处土地权属纠纷查处土地权属方面的违法行为集体土地的征用;国有土地的划拨;国有土地的出让与转让土地调整;土地使用权的收回;农村土地的承包与转包;农村宅基地、自留山、自留地的调整.依法123456土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发利用、整治和保护所进行的决策、组织、指挥、协调、控制等工作的总称。土地利用---土地的开发、利用、整治、保护取得最好的效益符合客观规律管理---采取法律、行政、经济、技术措施，对土地利用进行计划、组织、指挥和调控。土地利用规划土地开发、整治与保护土地利用的监督和调控土地管理的目的维护已经确定的土地所有制和土地使用制，即维护代表一国统治阶级利益的土地所有制及其相应的土地关系，最大限度地满足全社会对土地的需求，并保证全国土地资源得到合理和充分有效的利用，维护良好生态环境。土地管理的具体任务维护土地所有权与使用权调整土地关系对土地所有权和使用权的必要限制保证合理分配和有效使用实施土地有偿使用制度土地管理的手段立法手段经济手段技术手段行政手段政策手段计划规划手段司法手段教育手段