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寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划总体方案（2021-2023年）

为切实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，拉开架势构建和完善现代丝路寒旱农业产业体系，推动我县加快实现由特色农业大县向特色农业强县转变，根据**，结合我县实际，制定本方案。

一、现状及可行性分析

（一）自然条件独特。县地处中国西北内陆，属温带大陆性季风气候区，光照充足，昼夜温差大。耕地面积232万亩，土地资源丰富，农作物生长期较长，营养积累多，品质优良。同时，又是“一带一路”重要节点城市，全县地理环境多样，生态条件优越，水土资源清洁，环境承载能力大，动物疫病天然隔离条件好，畜牧兽医体系健全，可为草畜产业发展提供有力支撑，是发展畜牧产业的良好适宜区。

（二）产业基础良好。近年来，县坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策和根本出路，抢抓全省培育“牛羊菜果薯药”六大特色产业战略机遇，坚持全域规划、区域布局，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大特色产业”体系，全力打造“陇中百万亩生态产业示范区”。全县农业产业结构发生深刻调整，种养规模迅速扩大，产量产值快速增加，质量和效益明显提升，农民收入持续增长，不仅对打赢打好脱贫攻坚战起到了不可替代的支撑作用，也为推动农业高质量发展、实现产业振兴打下了坚实基础。一是种植业结构基本趋于合理。2020年全县农作物播种面积157.77万亩，其中粮播面积130.43万亩，油料播种面积13.99万亩，蔬菜播种面积3.16万亩，果品种植面积达18.24万亩，花椒种植面积达12.8万亩，以金银花为主的中药材种植面积达16万亩，全县种植业结构基本趋于合理，调整结构的成效初步显现。二是经营主体不断持续壮大。全县县级以上农业产业化龙头企业由2015年的12家增加到2020年的30家，其中省级10家、市级8家、县级12家。农民专业合作社由2015年的913家增加到2020年的1682家，已创建各级示范社175个，其中国家级4个、省级46个、市级80个、县级81个，发展种养大户430户、累计达1900户，共带动2.49万户贫困户发展增收产业。家庭农场由2015年的10个增加到2020年的83个，实现了龙头企业、合作社对贫困村的全覆盖，全县优势特色产业发展实现从零散状、碎片化到成链条、成体系的巨大变化。三是农业基础设施持续改善。坚持生物措施与工程措施相结合，坚持不懈地兴修梯田、植树种草、综合治理小流域，加快农村基础设施建设，生态环境明显改善，综合治理水土流失面积50平方公里，新修梯田2.5万亩、梯田化率达61%。完成工程造林3.1万亩、重点区域绿化1.3万亩，全县林地面积达99万亩、森林覆盖率达9.5%。建成户用沼气池2.1万眼，推广农村节柴炉3071个、太阳能热水器3254台,落实病死畜禽无害化处理措施，回收废旧地膜1.95万吨，回收率达78.5%，尾菜处理率、秸秆综合利用率和畜禽养殖废弃物综合利用率分别达35%、80%、75%。四是风险防控体系不断健全。“十三五”期间，全县农业保险工作实现较大幅度跨越，坚持“服务中心、保障大局、助推脱贫”工作总基调，不断完善工作机制，规范管理办法，提升服务能力，加快保险创新，助推脱贫攻坚，全力保障全县经济社会平稳发展。从2016年共承保中央、省级补贴品种6个（马铃薯、玉米、冬小麦、肉牛、肉羊、育肥猪）到2020年的12个（其中中央品种6个、省级品种5个、一县一品特色品种1个），年收缴保费从3051.33万元增加到3782.39万元；农作物年承保面积从92.1万亩增加到100.9万亩，养殖业保险年承保数量从5万头（只）增加到6.8万头（只）。共纳入参保农户7.029万户，其中贫困户2.868万户。五是产销对接体系趋于完善。不断引导农产品加工企业与贫困户签订保底收购协议，落实马铃薯、中药材、果品等原料收购奖补政策；推进冷链物流体系建设，累计建设果蔬气调库40个、马铃薯贮藏窖175个、中药材烘干房17个，延长了产品销售周期。制定并修订一批种植（养殖）、加工的地方标准，研发金银花茶等产品16个，制定DB62地方标准4个，“苦荞麦”、“苹果”获得农产品地理标志保护产品认证，全县累计认证“三品一标”产品27个，其中无公害产品认证17个、绿色食品认证9个、农产品地理标志登记1个，形成了完善的农产品技术标准体系。

2015年以来累计投入财政资金12.1亿元，重点培育六大特色增收产业，其中实施贫困户到户产业项目资金6.24亿元，用于3.02万户贫困户发展到户产业，全县牛、羊饲养量达12万头、35万只，果品面积达18.24万亩，花椒面积达12.8万亩，金银花面积达10万亩，道地中药材达6万亩，实现了贫困村村有主导产业、贫困户户有脱贫主业。全县第一产业增加值达到100638万元，较“十二五”末2015年的92984