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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

蒋宏坤、陈家宝在集中精力抓经济确保实现“双过半”动员大会上的讲话

宁政办通报第3期

2025年5月18日

蒋宏坤同志的讲话

今天，我们召开经济形势分析会，分析今年前四个月全市经济运行态势，动员全市上下

进一步统一思想，明确目标，凝心聚力，加快发展，力争实现“双过半”各项目标任务。刚

才，家宝同志全面分析了1—4月份经济运行情况，对下一阶段的工作作了具体部署；6家

单位都做了很好的表态发言。这里，我就当前经济工作再谈几点意见：

一、认清形势，统一思想，增强又快又好发展的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下坚持以科学发展观，统揽经济社会发展全局，按照市委市政府的统

一部署，大力推进经济结构调整和经济增长方式转变，全面推进社会主义新农村建设，致力

于建设创新型城市和节约型社会，全市经济保持了平稳健康的发展势头。主要体现在三个方

面：一是地区生产总值增长较快，前四个月全市预计实现GDP830亿元，同比增长15%以上。

二是有效投入特别是利用外资增长较快，全市工业完成投入210亿元，同比增长56.3%；利

用外资高开高走，合同外资、到帐外资分别增长72.6%和123.7%。三是城乡居民收入稳定增

长，城市居民人均可支配收入平均增长18.6%。

同时，也要看到，经济工作也面临严峻的挑战。一是工业增幅全省排名靠后。工业经济

新的增长点不多，到四月末，工业增加值增幅低于全省平均水平5.1个百分点。二是企业效

益大幅下降。一季度，全市规模以上工业企业实现利税65亿元，同比下降32.2%，工业企

业亏损面为四分之一。三是财政收入增幅全省垫底。1—4月份，全省财政收入平均增幅达

到20%，我市增长6.3%，低于全省平均水平13.7个百分点。

头四个月的经济运行态势表明，我们对当前全市经济形势不能盲目乐观。我们稍有松懈，

就可能出现大的震荡，就会影响“两个率先”的进程；咬紧牙关、奋力拼搏，才能实现平开

高走。防止经济大起大落，必须引起大家高度警惕；保持经济稳定健康增长，必须引起大家

高度重视。头四个月，全市经济运行被动的局面，既有外部因素的制约，也有我们自身因素

的影响。从外部环境来看，国际国内形势总体上是有利于发展的，但是受国际石油等原辅材

料价格上涨，加之国内石化产品、钢铁产品价格下滑的影响，我市扬子石化、金陵石化、梅

钢、南钢等支柱企业生产规模受到影响，企业经济效益滑坡，影响了全市工业经济的发展，

影响了财政收入的增长。从自身因素来看，工业和财政收入增长缓慢，不仅反映出我们的经

济还主要依赖少数大企业，更重要的反映了前几年我们有效投入还不够，利用外资民资发展

先进制造业方面还很不够。财税结构中，大企业比重过高，抗风险能力还不强；利用外资民

资与城市体量不相称。先进制造业是经济发展的重要基础，是发展现代服务业的重要依托，

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

也是扩大有效投入的中心环节。没有制造业的做大做强，没有工业的大投入大产出，就不可

能有持续发展的后劲。当前，我们还是要始终坚持发展先进制造业不动摇，始终坚持扩大有

效投入不动摇，以先进制造业的大发展，促进财税收入的持续增长，促进经济社会的持续发

展。

明年，我们要实现第一个率先的目标，经济发展是硬道理，全面小康社会建设是硬任务。

没有经济的发展，就没有地位，人民群众也不会满意。现在，全国全省在科学发展的新要求

下，正呈现出新一轮蓬勃发展的好势头。一季度全国国内生产总值增长10.2%，是“四个超