2025年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径研究 .pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

路径研究

摘要：当今，随着我国经济的加快发展，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴是

“十四五”期间的重要任务，设置有效衔接五5年过渡期作为系统性调适与转换

过程，涉及政治、经济、社会、生态等各个方面。探讨巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴战略有效衔接的内在逻辑本质，辨析二者有效衔接的必然要求与路径选

择，研究得出乡村振兴战略在协调城乡要素融合、资源优化，推动区域经济社会

发展帕累托最优的过程中，强化了有效衔接的现实要求、过渡时期的首要任务;

从而识别巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接内生动力，弥补了乡村振兴

的短板;构筑了巩固拓展脱贫攻坚成果成为乡村振兴战略推进的时序前提和空间

基础，为探索乡村振兴赓续巩固拓展脱贫攻坚成果在政策演化、产业发展、生态

文明、乡村治理、吸引人才等方面的长效机制提供了根本保障和路径选择依据。

关键词：巩固脱贫;攻坚成果;乡村振兴;有效衔接;路径

引言

反贫困是全世界共同的事业，也是发展中国家最棘手的难题。在2020年我

国如期消除了绝对贫困，实现了脱贫攻坚的全面胜利。但脱贫不是终点而是新的

起点。为解决好“三农”问题、缓解相对贫困、实现农业农村现代化，党的十九

届五中全会明确提出推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重大命题。在

探寻巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的提出背景，梳理二者之间内生逻辑

的基础上，对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径方案的选择提出几点有

价值的思考与建议。

一、1以现有政策为根基，构建衔接政策新堡垒

在脱贫攻坚工作中，从中央到地方的各级政府都在不断从实践中吸取经验，

针对各帮扶情况制定了一系列的帮扶措施，并逐渐形成了一套具有特色的政策体

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

系。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，首先要保持现有帮扶政

策的总体稳定。但现有政策的总体稳定并不意味着照搬一切政策，也并不是简单

的复制粘贴，而是在现有政策指导的基础上继续推陈出新，为衔接工作建构新的

政策堡垒。根据新时期的新发展要求，对现有的脱贫攻坚政策成果进行全面的、

科学的梳理和评估，然后分类优化。虽然脱贫攻坚战已收官，但有些脱贫政策仍

要继续执行，这就要把需要继续执行的政策转变为乡村振兴工作中的常规性政策，

比如在基础设施、公共文化服务、环境治理等方面，无论是在脱贫攻坚中还是在

乡村振兴中，都是需要继续关注的。其次要进行政策合并升级，脱贫攻坚与乡村

振兴都致力于解决“三农”问题，要把扶贫性的“三农”政策转变为发展性的

“三农”政策，把兜底保障政策、农村医疗扶贫等措施，发展升级或整合归并到

社会保障体系中。

二、2坚持绿色发展，促进生态衔接

在脱贫攻坚阶段以保护生态为主的举措之外，逐渐融入发展生态产业和改善

乡村人居环境的举措。在具体衔接过程中，一是对山水林田湖草等生态系统进行

长治制化治理，继续推进草原轮牧等相关政策的落实，加强对乡村地区生态环境

的综合治理，严防水土流失。二是要实现农业资源高效利用，坚持可持续发展原

则，实行因地制宜，宜林则林，宜耕则耕，大力发展节地节能节水产业，在乡村

地区倡导使用清洁能源或可再生能源，并对可循环使用的农业副产品或农业废弃

物进行开发与利用，研究和推广多循环农业工程的建设，培育生态友好型产业。

三是深化农村人居环境整治，统筹抓好农村改厕、污水治理以及垃圾处理工作，

深入推进村庄清洁和绿化行动，深化美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建