2025年放管服改革工作调研报告 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

放管服改革工作调研报告

深入推进“放管服”改革，是优化提升营商环境、激发市场活力的重要内容，

是提高行政效能、建设“五型”政府的现实途径，是实现县域治理体系和治理能

力现代化的必然要求。县政协把这项工作作为今年协商议政的重点，组织部分委

员，通过召开乡镇（部门、企业）座谈会、实地查看县乡行政（便民）服务中心、

走访群众、外出考察等方式，进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、我县“放管服”改革工作的基本情况

（一）在简政放权方面。一是顶层设计强保障。先后出台《关于做好全省统

一行政权力清单实施有关工作的通知》《*县推进行政执法权限和力量下沉及组建

乡镇综合执法队伍实施方案》《*县落实“吉事即办”政务服务品牌建设实施方案》

《*县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》等文件，从制度层面搭建起推动

改革的“四梁八柱”。二是积极对接减审批。按照“应减必减、该放就放”要求，

对照国家和省市取消、下放行政审批事项，目前正在逐一清理清查全县行政审批

事项。三是审慎研究赋权限。在及时承接省、市赋权事项的基础上，按照“一乡

镇一清单”原则，下发了《*县人民政府关于赋予乡镇首批县级审批服务执法权

限的通知》，赋予了乡镇各类管理权限*项。四是强化进驻集中办。县行政服务中

心现已进驻*个窗口单位、*名窗口工作人员，进驻事项*项，进驻率达*%。

（二）在优化服务方面。一是努力推行“一门办”。以群众办事只进一扇门

为目标，县财政投资*多万元高标准打造新市民服务中心，预计年底可投入投用。

二是搭建平台“一网办”。按照政务服务“一网通办”要求，积极推进“互联网+

政府服务”平台建设，打造“一窗式”综合服务平台。大力推进“赣服通”*分

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

厅建设，已上线本地事项*项。三是创新方式“一次办”。以“一次不跑是原则、

只跑一次是底线”为目标，梳理出“一次不跑”事项*项，“最多跑一次”事项*

项，占比达*%。今年以来共办结“一次不跑”“只跑一次”事项*万件，并与浙江

温岭签订政务服务战略合作协议，跨省通办事项达*项。四是汇聚事项“一链办”。

梳理优化办事流程，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南，做到一次性提

交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办一件事”为全链条办理“一件事”，

已实现*项多部门办理事项“一链办理”。

（三）在强化管理方面。一是推进“互联网+监管”系统建设。落实了“双

随机、一公开”监管机制，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动实现

“照单监管”。截至目前，开展“双随机”抽查事项*个，录入监管行为数据*个。

二是审管联动更加有效。坚持“谁审批谁负责，谁主管谁监管”原则，落实审管

联席会议制度、信息双向推动制度和联络员制度，加强集中审批与监管有效衔接。

三是综合行政执法有成效。县直单位下放给乡镇执法权限有*项，各乡镇都成立

了综合执法队伍，在维护乡村稳定中发挥重要作用。四是加强对窗口人员的监管。

县行政服务中心安装“好差评”评价器*台，乡镇配备高拍仪*台、评价器*台，

完成与省“好差评”系统的对接。

二、我县“放管服”改革工作中存在的问题

（一）在简政放权方面

*．放权不彻底。权力下放不完整，有的部门职能转变不到位，习惯于将审

批作为日常行政方式，放权的主动性、自觉性有待提高，对一些含金量高的审批

事项采取继续保留，或调整为其他权力事项变动保留，或通过下放初审权和部分

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

审批流程、保留终审权和发证环节等方式，继续行使实际上的审批权。如：各类

补贴、救助金、抚恤金等，乡镇必须把名单报县直相关部门审批后才可发放。权

力下放不同步，还有个别涉及多部门审批的事项，存在着有的部门下放了权限而

有的部门未下放的情况。

*.放权不顺畅。一是从县直单位看，放了甩包袱。有的县直单位存在“甩锅”

心态，选择性的将一些责任大、难办事项下放给乡镇，把责任撇开。如县自然