2025年综合行政执法在全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

乡镇综合行政执法在全市抓党建促基层治理能力提升工作

交流推进会发言

乡镇综合行政执法体制改革是xx市委交办XX市委的一项重点任

务，xx镇作为XX试点，针对乡镇执法存在的“权限不清、运行不畅、

力量分散”等问题，通过“明责、放权、赋能”，实现了力量下沉、

权限下放、重心下移，形成了“一个支部领队伍、一支队伍管执法”

运行体系，提升了基层治理效能。

一、先行先试，突出“三个抓实”，扛起试点担当

我镇以“九到位、九破解”为引领，突出“三个抓实”，探索出

一条乡镇综合行政执法体制改革的路径。抓实队伍建设。按照XX市

“镇队合一”、“1+10”大执法模式的总思路，我镇在成立由镇长任队

长、分管副职任副队长、6名执法队员组成综合行政执法办公室的基

础上，整合10个领域下派的32名执法队员，4月12日，综合执法

队实现有序运转。抓实制度流程。按照XX市“宜放则放、先易后难、

分批下放、动态调整”的原则和“部门提、乡镇选、司法审”的程序，

分两批差异化下放至我镇综合行政执法队431项执法事项。在XX市

执法专班的指导下，我镇聚焦完善体制机制，补充完善了人员管理、

考核监督等制度，用好用活XX市委赋予的任免建议权、人员考核权、

工作指挥权，形成了“1+7+7+6”的制度流程，确保“接得住、干的

好”。抓实网格支撑。按照村（居）网格全部嵌入综合行政执法的总

体规划，我镇将24个网格18类人员全部嵌入，网格员成为发现违法

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

行为和风险隐患的“全景探头”，形成了“多员合一网”协同作战模

式。

二、深度发力，做到“五个持续”，分享试点经验

我镇试点工作取得初步成效后，XX市于5月5日召开了试点现

场会，全面推介“xx经验”，推动改革向纵深推进。在建强队伍上持

续发力。依据地域分布、产业特点等，XX市差异化派驻258名执法

队员。针对部分执法中队编制少、只派1人的情况，实行该队员承担

执法员、联络员、指导员“三员合一”模式。按照部署，我镇对40

名队员定岗定员，实现了“握指成拳、合署办公”，并成立执法队党

支部，将党的领导贯穿执法全过程、各方面。在规范行为上持续发力。

为承接好执法事项清单任务，在全面落实XX市制定的执法制度、执

法流程、执法文书格式基础上，我镇成立了由执法队队长、副队长、

中队长、司法所长及业务骨干等7人组成的法制审核小组，负责对案

件进行审核，确保执法零差错。在提升能力上持续发力。我镇建立了

执法队员常态化培训机制，并积极参加市级组织的常态化精准全员全

科业务培训。主动邀请市综合行政执法指导团开展法律政策解读、执

法程序指导等，进一步提升了执法能力。目前，已参加市镇两级全员

培训20余场600余人次，有11名队员通过了公共法律知识考试，实

现“人人持证”。在理顺体制上持续发力。全面落实XX市重大事项移

交、事项清单动态调整等制度，严格执行全过程公示、记录、审核和

执法队管理、乡镇补贴发放等办法，在此基础上，我镇建立完善了“传

帮带”机制，并利用好XX市协调联动机制、联席会议制度等，不断