2025年当前农村村民建房现状成因、对策与建议论文 .pdfVIP

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

浅议当前农村村民建房现状的成因、对策与建议

十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地是我国基本国策。保

护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协

调、可持续发展具有十分重要的意义。但是，税费改革以来，全国

农村乱占耕地违法建房现象屡禁不止，少批多占、改变地类骗取批

准、非法转让、越权批地、一户多宅等现象时有发生，甚至呈现出

愈演愈烈之势，导致耕地面积不断减少。乱占耕地违法建房的问题

亟待严肃处理，农村建房秩序急须整顿和规范。去年以来，笔者就

我县我乡农村村民建房情况作了一些调查。

１．农村村民建房基本情况

2002年税费改革以来，农村村民开始大量建房，2005年-2009

年五年间达到高潮。去年，我县共清理排查农村村民建房3694宗，

其中有合法手续2480宗，占67.1%，无合法手续1214宗，占32.9%。

无合法手续房屋中，非法占地370宗，占42.9%，非法流转62宗，

占5.1%，一户多基852宗，占52.0%。

2.农村村民建房违法现状

2.1公路沿线建房

随着经济的发展，农村基础设施和村民经济条件的不断改善，

村民对宅基地的要求也越来越高，公路沿线建房盛行。公路沿线有

承包地的，就在自己的承包地里建房；公路沿线没有承包地的，就

用置换加补偿的办法，换得公路沿线土地建房；有的村民干脆弃耕

不种私自买卖公路沿线集体土地获取利润，致使土地违法行为逐步

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

向城乡结合部、公路沿线扩散。

2.2居民点分布零散

因缺乏统一规划，农民建房选址随意性很大，多数选择在自家

的承包地或交通便利的公路两侧，哪里地势好、“风水好”、交通方

便，住宅就建到哪里，形成大量路边店、独家院，居民点分布零散，

浪费土地现象严重。

2.3占用耕地建房

近几年，多数村民喜欢沿公路建房，由于随意性大，宅基地的

选择以及住房的朝向、层高、面积等大多是根据“风水”而定，大

量的良田好土被当作宅基地使用，擅自改变了耕地用途，违法占用

耕地建房的数量一直居高不下。

2.4一户多基、超占面积

据抽样调查，约65%的农户拥有多处宅基地，农民在新的地点建

造住房，又不肯拆除旧房，很多旧房成了破房、危房，形成了名副

其实的空心村。《土地管理实施办法》规定，农民占用非农用地建

房不得超过200平方米，占用农用地建房不得超过140平方米。实

际上，在农民建住宅的同时，牛栏、猪圈、厕所、柴草房等附属设

施随之建设，形成了互相攀比多占土地的不良风气，多数农民宅基

地面积都超过了法定标准。

2.5村组干部越权批地

由于税费改革取消了土地管理费，引起了群众的误解，以为农

村建房不收费，只要村组同意，就可以按照自己的意愿建房。村组

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

干部更是乱收乱批，收点费、放个线就了事，也不到国土部门办理

申报审批手续，从而导致建房秩序混乱。

2.6非法流转

不少农民在经济利益的驱动下，私自买卖土地，非法转让宅基

地，私下买卖房屋。绝大多数转让、买卖都是私下协议，未办理合

法转让手续，国土部门调查摸底很费劲。

3.农村村民建房违法原因

3.1农村村民法律意识淡薄