《社会工作法规与政策》（中级）知识要点概括 (按章节).docx

PAGE

PAGE1

《社会工作法规与政策》（中级）知识要点

第一章：社会工作法规与政策概述

社会工作法规与政策的含义：

社会工作法规：是指国家立法机构和政府行政机关为规范社会工作行业和服务而制定的一系列法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件的总称。例如《中华人民共和国慈善法》，它从法律层面规范了慈善组织的设立、运营、监督等方面，为慈善领域的社会工作提供了法律依据。

社会工作政策：是政府为促进社会公平、解决社会问题而采取的行动准则和方针。像国家针对贫困地区实施的扶贫政策，旨在通过一系列举措帮助贫困人口脱贫，改善其生活状况。

法规与政策的特点：

规范性：明确规定了行为准则和规范，如《劳动法》对劳动者和用人单位的权利义务进行了详细规范。

强制性：以国家强制力保证实施，违反法规将受到相应制裁。

稳定性与变动性相结合：法规政策在一定时期内保持稳定，以保障社会秩序和公众预期；但随着社会发展和实际情况变化，也会适时调整。例如计划生育政策，从最初的严格控制人口增长到逐步放开二孩、三孩政策。

法规与政策对社会工作的作用：

提供制度保障：为社会工作的开展提供法律和政策层面的支持，确保社会工作者在合法合规的框架内开展服务。

规范服务标准：明确社会工作服务的内容、流程和质量要求，提升服务的专业性和规范性。

促进专业发展：推动社会工作专业人才培养、职业资格认证等方面的发展，提高社会工作者的专业水平。

第二章：社会政策的运行

社会政策的制定：

政策问题的确认：通过社会调查、民意反馈等方式，发现并确定需要通过政策解决的社会问题，如老龄化背景下的养老问题。

目标确立：明确政策要达成的目标，如提高老年人的生活质量和社会福利水平。

方案设计：制定多种可行的政策方案，如建设社区养老服务中心、推广居家养老服务补贴等。

可行性研究：对各方案从经济、技术、社会等方面进行可行性分析。

方案选择与审批：经过论证和评估，选择最优方案，并按照法定程序进行审批。

社会政策的实施：

实施主体：包括政府部门、社会组织、企事业单位等。例如在社区养老服务中，政府负责政策制定和资金支持，社会组织负责具体运营服务。

实施程序：明确政策实施的步骤和流程，确保有序推进。

资源配置：合理分配人力、物力、财力等资源，保障政策实施的顺利进行。

社会政策的评估：

评估方法：有定性方法，如访谈、观察等，了解政策实施对象的感受和意见；定量方法，如问卷调查、数据分析等，对政策效果进行量化评估。

评估内容：包括政策效果，如是否达到了提高老年人生活质量的目标；效率，即资源投入与产出的比例；公平性，政策是否公平惠及不同群体。

评估目的：为政策调整和完善提供依据，使政策更好地服务社会。

社会政策的调整：基于评估结果或社会环境变化，如人口结构进一步变化、经济发展水平提升等，对政策进行修订、改革或终止。例如根据养老需求的变化，调整社区养老服务的内容和补贴标准。

第三章：我国社会救助法规与政策

最低生活保障制度：

对象认定条件：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等；财产包括银行存款、车辆、房产等。

申请、审核与审批程序：由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；乡镇人民政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行审核；县级人民政府民政部门进行审批。

低保金发放方式：通过社会化发放，直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。

特困人员供养法规与政策：

特困人员认定标准：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

供养内容：包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜。

供养形式：分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。

办理程序：由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；审核审批程序与低保类似。

受灾人员救助法规与政策：

受灾人员救助的内容：包括及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助；对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置；帮助受灾人员恢复重建因灾倒塌和损坏的住房等。

救助程序：受灾人员本人或代理人向村民委员会、居民委员会或乡镇人民政府、街道办事处提出申请，或者由村民委员会、居民委员会主动调查核实后代为提出申请；经审核、公示等程序后，由县级人民政府民政部门审批。

应急救助期间生活救助：在自然灾害发生后的应急救助期间，为受灾人员提供基本生活救助，保障其有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

医疗救助法规