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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

农村基层党组织建设工作调研报告

2025年6月

农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，

是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强

弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。为进一步加强

农村基层党组织建设，深入研究和解决新形势下农村基层党组

织建设工作中存在的问题，全面掌握农村基层党组织建设情

况，在嘉祥县马集镇阙里村任职期间，我与村干部、部分农村

党员交谈，提问问题等形式，对全镇各支部的组织建设情况进

行了全面调研，报告如下。

一、农村基层党组织建设中存在的问题

（一）农村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，基层党组

织战斗力不强。农村“两委”班子素质不高，农民致富缺少好

的“带头人”。农村老党员多、外出务工经商党员增多，留在

农村的农民素质总体呈下降趋势，“两委”班子出现年龄老化，

文化程度不高，发展党员的后备力量不足问题。通过广泛收集

资料发现目前我镇农村党员1046名，35岁以下的仅占10.99%,

60岁以上的占29.82%，大专以上学历仅占8.31%，初中及以

下的占64.72%。还有的村党员干部发展思路不清晰，缺乏对

新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思想

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

较为严重，部分村干部甚至认为，“你给钱让咋干就咋干，没

有钱该咋活就咋活”。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层

党组织活力和战斗力。近年来尽管农村党组织在培养和发展党

员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体

上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏

大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象

仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分

素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其

他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏

高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力。在

市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，

在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢；农村基层干部对

青年农民的吸引力减弱，党员后备来源趋于减少。

（二）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层

党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,有

利于提高农村基层党组织干部的业务能力,为农村在新形势下

发展带来强大懂动。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执

政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完

善。大部分农村党员对党员培训工作重视程度不高，认为党员

培训和自己关系不大，也无法对自己带来“好处”。所以认识

程度、参与度都不高。

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

（三）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。随着经济高

速发展，村里外出人口流动量增大，村级干部队伍中有大部分

外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民

常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及村里事务，在发

展党员上还不够主动、积极。如今部分村价值观发生了变化，

加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农

民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备

来源趋于