市场监管所规范化建设指南.docxVIP

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市场监管所规范化建设指南

1范围

本文件规定了市场监管所规范化建设的总则、组织机构、人员要求、建设要求、管理要求、监督与评价等要求。

本文件适用于市场监管所规范化建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则

GB/T20501.1公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分：总则

GB/T20501.2公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第2部分:位置标志

GB/T20501.3公共信息导向系统要素的设计原则与要求第3部分:平面示意图

GB/T23809.1应急导向系统设置原则与要求第1部分：建筑物内

DB51/T2618党政机关办公用房维修管理规范

建标169-2014党政机关办公用房建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

市场监督管理所marketsupervisionadministrationstation

属县级市场监督管理部门派出机构，由县（区）市场监督管理部门领导和管理，承担依法维护市场公平竞争秩序、对辖区内市场主体和市场经营活动实施监督管理、依法查处辖区内违反相关法律、法规、规章等职能的机构。

4总则

4.1政治引领

坚持有效发挥党组织作用，以基层所党支部建设等为支撑，深入开展党史学习教育和党务知识培训，推动党的建设和市场监管工作一体发展，充分发挥夯实基层党员履职尽责、服务群众、廉洁自律的模范带头作用。

4.2依法行政

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坚持职权法定、权责一致，强化法定职责必须为、法无授权不可为，进一步规范裁量权的行使，推进基层实现权责统一，促进依法行政、执法公正。

4.3规范统一

坚持“放、管、服”相结合，依法合理划分事权，统一业务标准，规范执法程序和执法文书，实现基层执法的规范统一，做到制度健全、管理规范。

4.4科学监管

坚持强化落实日常综合监管，创新监管理念与监管方式，有效整合基层市场监管资源，与信用监管、分类监管联动，积极运用信息化技术手段，构建科学监管模式。

4.5融合高效

坚持服务大局，推进职能转变，促进监管职能从“物理整合”到“化学融合”的过渡和提升，提高市场日常监督管理和行政执法工作效率，提升基层综合监管效能。

5组织机构

5.1职责

市场监管所的具体职责应结合辖区工作实际予以确定，包括但不限于：

a)宣传、贯彻、实施市场监管相关法律、法规、规章和政策；

b)依法办理有关市场主体的登记注册、行政许可；

c)依法开展市场监管领域的日常监督管理、检查、专项整治等工作，加强对辖区内食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权和价格的监管；

d)依法查处辖区内违反法律、法规、规章的行为；

e)受理辖区内消费者的咨询、投诉和举报；

f)参与市场监管突发事件的应急处置；

g)承办上级领导交办的其他工作；

h)法律、法规、规章规定的其他职责。

5.2设置

应根据实际情况，按照效能原则设立岗位，制定并明确各岗位的工作职责。功能分区设置应规范合理，体现工作效能原则。

示例1：某市场监管所功能分区设置：

——监管组；

——执法组；

——办案组；

——综合组（投诉、举报、窗口、审批、内部管理）。

6人员要求

6.1人员配备

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6.1.1市场监管所人员编制应由县（区）级市场监管部门根据市场监管所辖区域面积、经济户口、常住人口等要素结合市场监管所工作量、开展业务进行人员配备，并且符合相关法律法规和政策规定。

6.1.2市场监管所实行所长负责制，设所长1名，根据工作需要可设副所长。

6.2人员素质

6.2.1市场监管所应根据所在区域的县（区）级市场监督管理部门确定的职能定位、人力资源配置、基础设施保障等，按人员从业经验和专业背景合理分工。

6.2.2市场监管所行政执法人员应具备行政执法证。其中，履行行政执法职责的人员应掌握相应的法律法规和通用知识，从事专业性强的监管业务的人员应符合市场监管职业技术要求，并具备与从事相关市场监管工作相匹配的必要专业技能。

6.2.3市场监管所招录的人员应优先考虑有相关领域学科背景或从业经验的人员。

6.3人员培训

市场监管所人员应参加各类岗前及在岗培训，掌握必备