国家预算理论与制度课件.pptVIP

*綜合財政計畫主要包括：國家預算、預算外資金、銀行信貸計畫、外匯收支等。*國家預算理論與制度第一節國家預算概念與功能一、國家預算的概念國家預算是指政府對財政收支的計畫安排，是反映政府財政收支總量和結構的一覽表。其概念表述為：經法定程式批准的，為實現國家職能所編制的國家年度財政收支計畫。國家預算是國家基本財政收支計畫。1.國家預算涵蓋整個財政活動的範圍。2.國家預算是以年度財政收支計畫的形式存在的。3.國家預算是具有法律效力的檔。4.國家預算是政府調節經濟的重要工具。5.國家預算在綜合財政計畫中占主導地位。財政預算的產生和發展現代財政預算制度最早出現於英國。資本主義生產方式的出現是財政預算產生的社會經濟條件，也是財政預算產生的根本原因。加強財政管理是財政預算產生的另一個動因。財政活動的貨幣化，也是財政預算產生的必要條件。二、國家預算的原則1.完整性。（包括全部財政收支）2.統一性。（統一的預算科目、統一口徑、程式計算填列）3.年度性。（預算收支起訖的有效期限，政府必須按法定預算年度編制預算。有歷年制和跨年制兩種）4.可靠性。（依據充分、資料確實、不得假定或估算）5.公開性。（預算及執行情況，必須採用一定的形式公諸於眾，並置於民眾的監督之下。）6.法律性。三、國家預算組成國家預算中央預算地方預算省、自治區、直轄市設區的市（自治州）縣（不設區的市、自治縣、市轄區）鄉（民族鄉、鎮）國家預算中央預算地方預算自治區總預算直轄市總預算省總預算省本級預算省轄市總預算(自治州總預算）市本級預算區（縣）總預算本級鄉鎮預算注意：國家預算從內容上分為總預算和單位預算，總預算是在單位預算的基礎上匯總編制的。第二節國家預算編制和執行國家預算編制是預測、審查、匯總和批准國家預算收支指標體系並進行綜合平衡的一個過程。預測匯總審查批准“”預測係數法比例法定額法基數法綜合法一、編制預算的準備工作對報告年度預算執行情況的預計和分析整理已執行預算的收支數額（前三季度）預計未執行月份可能完成的預算收支數額匯總報告年度預算預計完成數額。擬定計畫年度預算收支控制指標依據：國家政策、報告年度預算及變動規律、經濟和社會發展計畫、預計可能出現的各種經濟的社會的變動因素、各地區、各部門提出的計畫年度建議數額。擬定控制指標中央統一下達，作為各地區、部門編制預算的重要依據頒發編制國家預算草案的指示和規定編制預算的方針和預算編制方法各主要收支的具體要求管理體制的調整和機動財力的安排預算報送要求（保送程式、保送時間等）修訂國家預算收支科目和預算表格修訂預算科目（類、款、項、目）修訂預算表格預算收支總表預算支出明細表基本數字表（行政事業單位規模、人員配備、業務工作量）二、國家預算收支測算方法

1.系數法定義：利用兩項不同性質而又有內在聯繫的數值之間的比例關係，根據其中一項，求另一項數值的方法。運用：例如，利用國民經濟各部門的經濟指標、事業指標與財政預算收支之間存在客觀聯繫進行預算收支預測。係數=一定時期預算收入或支出的增長速度一定時期經濟增長速度計畫年度預算收入或支出的增長速度=有關經濟的計畫增長速度×係數2.比例法定義：利用局部占全局的比例關係，根據其中一項已知數值，計算另一數值的方法。運用：例如，用單項收支測算總收支，或以總收支測算單項收支某單項收支占總收支的比例=一定時期某單項收入或支出額一定時期預算收入或支出總額×100%計畫年度預算總收入或支出額=計畫年度某項預算收入或支出數某項收入或支出占總收入或支出的比例3.定額法定義:利用各項預算定額和有關經濟、事業指標，測算年度預算收支的一種方法。運用：利用預算定額（國家規定的收支標準或實踐中形成的標準）和有關經濟、事業計畫指標測算預算收支數額。計畫年度某項預算收入或支出數額=計畫年度有關的經濟、事業發展指標×預算定額4.基數法定義（亦稱因素分析法）利用報告年度預算收支的執行數或預計執行數作為基數，並預測計畫年度各種變化因素對預算收支產生影響程度，來預測預算收支的一種方法。運用：計畫年度預算收支數額=報告年度預算收支數額＋－各種增減因素5.綜合法定義：綜合利用係數法和基數法來測算預算收支的一種方法。運用：計