2025年拱墅区清洁排放区建设暨大气污染防治 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

拱墅区“清洁排放区”建设暨大气污染防治

2025年实施计划(征求意见稿）

为进一步加强大气污染防治，推动大气环境质量持续改善，

保障人民群众健康，根据大气污染防治法律、法规以及《浙江省

大气污染防治“十三五”规划》、《杭州市大气污染防治“十三五”

规划》、《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清

洁排放区”的实施意见》和《杭州市“清洁排放区”建设暨大气

污染防治2018年实施计划》等文件精神，结合我区实际，制定

本实施计划。

一、总体要求

以改善大气环境质量为目标，继续推进“五气共治”工作，

全面建设“清洁排放区”，确保PM2.5年均浓度达到45微克/

立方米以下，环境空气质量优良率达到72%，均达到国家、省、

市下达的考核目标，全区环境空气质量持续改善。

二、主要任务

（一）全面治理“燃煤烟气”，推动能源结构清洁化。

1.优化调整能源结构。

（1）控制煤炭消费总量和煤炭质量。禁止耗煤新项目准入，

全面落实高污染燃料禁燃区要求，淘汰禁燃区内的煤饼加工销售，

煤炭消费比重完成省、市下达的目标任务。继续实施低硫、低灰

分配煤工程，采取抽样检测等方式对煤炭质量进行监督检查，全

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

年洁净煤使用比例完成省、市下达的目标任务。

责任单位：区发改局、区市场监管局、环保拱墅分局，各街

道（管委会）。

（2）加大可再生能源比重。按照“宜电则电”“宜气则气”

原则，积极引导用能企业实施清洁能源替代，电力在终端能源消

费中的比重和在清洁能源消费中的占比达到省、市下达的目标任

务。加快分布式光伏发电项目的并网发电，全面完成省、市下达

的光伏发展等任务。

责任单位：区发改局、区住建局，各街道（管委会）。

（3）严格节能措施。提高工业领域余热余压利用水平，新

建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能

设备达到国家一级能效标准。2018年，全区规模以上工业企业

单位能耗增加值、单位排放增加值同比去年分别提高4%以上。

责任单位：区发改局，各街道（管委会）。

深入推进建筑节能，新建建筑要严格执行强制性节能标准。

编制全区既有公共建筑节能改造工作方案，完成省、市下达公共

建筑的节能改造试点任务。

责任单位：区住建局、区发改局，各街道（管委会）。

（二）深入治理“工业废气”，推动产业发展清洁化。

1.深入实施产业结构转型升级。

（1）严格产业准入条件。根据《杭州市城市总体规划（2001

—2020年）》（2016年修订）、《杭州市土地利用总体规划（2006

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

—2020年）》以及杭州市生态保护红线，制定产业发展导向目录，

全区域禁止新、改、扩建不符合产业发展导向目录与空间布局指

引的化工、印染、造纸、水泥、建材、电镀等重污染项目。原则

上禁止新建、扩建排放VOCs（挥发性有机物）的工业项目。

严格控制处理过程中排放废气、重金属等污染物的区域外废

弃物转移到本区处理（已存在的项目不得在现有基础上扩大规

模）。

全区新增二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs排放的项目

均实行区域内现役源2倍削减量替代。

责任单位：环保拱墅分局、区发改局、区商务局、规划拱墅

分局、拱墅国土分局，各街道（管委会）。