国债与国债管理课件.pptVIP

一、國債的負擔與限度2、國家的借債能力，也即債務人的負擔。一、國債的負擔與限度3、納稅人的負擔，國債是一種延期的稅收。4、代際負擔，國債不僅形成一種當前的社會負擔，而且在一定條件下還會向後推移，形成代際負擔。第一節國債原理一、國債的概念二、國債的種類與結構三、國債管理第一節國債原理一、國債的概念（一）概念? 國債是整個社會債務的重要組成部分，是指中央政府在國內外發行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務。返回

一、國債的概念

注意：公債（政府舉借的債務）分為：中央政府債務－－國債地方政府債務－－公債返回一、國債的概念（二）性質（特點）1、特殊的財政範疇2、特殊的債務範疇返回二、國債的種類與結構（一）分類1、按償還期分定期公債和不定期公債2、以發行的憑證為標準憑證式公債（國債）和記帳式公債（國債）3、其餘的分類方法返回二、國債的種類與結構（二）國債的結構國債的結構是指一個國家各種性質債務的相互搭配，以及債務收入來源和發行期限的有機結合。包括：應債主體結構、國債持有者結構和國債期限結構。三、國債管理返回（一）發行管理1、發行方式公募法、包銷法（承購包銷）、攤派法和公賣法三、國債管理2、發行的價格：平價、折價和溢價3、發行額度：生產力發展水準、公債的用途、私人部門的資金需求、公共部門使用資金的效率三、國債管理4、國債利率：國債的利率高低以保證國債的順利發行為基準，一般有三個因素影響，包括：金融市場利率、政府的信用狀況社會資金的供求狀況三、國債管理（二）償還管理1、償還方法：買銷法抽籤一次償還調換償還法即借新還舊三、國債管理2、償債資金的來源：預算收支償還預算收支盈餘償還基金償還國債調換償還三、國債管理2、償債資金的來源：預算收支償還預算收支盈餘償還基金償還國債調換償還三、國債管理（三）交易的管理1、國債發行市場是國債發行場所，又稱國債一級市場或初級市場，是國債交易的初始環節，一般是政府與證券承銷機構如銀行、金融機構和證券經紀人之間的交易，通常由證券承銷機構一次全部買下發行的國債。三、國債管理2、國債的流通市場是指國債流通的場所，具體指政府債券在債券市場上的買賣、轉讓活動和過程。國債流通市場又稱國債二級市場，是國債交易的第二階段，一般是國債承銷機構與認購者之間的交易，也包括國債持有者和國債認購者之間的交易。三、國債管理3、我國國債發行的歷史演進（1）改革開放前（1949－1980年）? 1949年－1958年－－發行兩次計38.44億元，1968年本息全部還清? 1959－1980年－－既無內債業務外債三、國債管理（2）改革開放後（1981年――至今）①發行市場：②流通市場三、國債管理4、我國國債市場的現狀與不足（1）現狀初具規模，是短期金融市場的主要組成部分。以證券交易為點，以大量的櫃檯交易和場外電話交易為面的點面結合的以及市場格局基本形成。其中：三、國債管理（2）不足①發行時間短，經驗積累不夠②國債市場自身結構不和理③國債市場運行機制的不足三、國債管理5、進一步完善我國國債市場的完善（P330－331）（1）擴大銀行間市場交易主體，促進銀行間市場與交易所市場的連接。三、國債管理（2）加強市場基礎設施建設，改進國債託管清算制度。（3）改進國債管理體制將國債發行有年度額度控制改為年末餘額控制，為提高市場流動性創造條件。三、國債管理（4）推進市場資訊建設和法制建設，進一步完善市場法規，加強市場監管。（5）加快銀行間市場的資信評級制度建設，幫助交易成員控制信用風險三、國債管理（6）加強市場創新。包括國債品種和交易方式的創新，改變付息方式——將本金和利息分開支付，以避免產生較大的財政壓力。（7）建立國債投資基金，培養專業投資隊伍。發展機構投資者。第二節國債的經濟效應和政策功能一、國債的經濟效應二、國債的政策功能返回一、國債的經濟效應（一）排擠效應（二）拉動效應二、國債的政策功能（一）彌補財政赤字這是公債最基本的功能，也稱財政功能。二、國債的政策功能（二）籌集建設資金，也稱金融功能。（三）調節宏觀經濟，也稱調節經濟功能。引例：閱讀材料：見案例12－1美國財政赤字死回復然引例：思考：1、美國財政死灰復燃的原因、對其經濟有何影響，我們應從中得到的啟發有哪些？2、國債的發行對彌