2025年把基础教育作为基础设施建设 .pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

把基础教育作为基础设施建设

北京师范大学教育研究所所长裴娣娜

国务院关于基础教育改革与发展的决定明确提出：“保持教育适度超前发展，必须把基

础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。”

裴娣娜：我们知道，作为一个地区的基础设施建设，包括能源、交通、电力、电讯、环

境等，是发展地方经济的物质载体和强有力的支撑，对地方经济发展和城乡现代化建设

发挥着重要的基础性、全面性和先导性的作用和影响。基础教育作为基础设施建设的重

要组成部分，也就是说，地方政府在制定本地区经济、社会发展规划时，要将基础教育

列入议事日程，与能源、交通、通讯等基础设施建设并列纳入整体发展规划。这一前所

未有的举措，提升了基础教育的战略地位，基础教育成为重要的公共事业，是政府行为。

记者：当前，“要落实把基础教育作为基础设施建设”面临哪些矛盾和挑战？

裴娣娜：首先是教育投入力度不够，教育经费严重不足。按照知识经济的标准，教

育经费占GNP的比重应达到6％—8％，我国还不到3％，远低于世界的平均水平。早

在十年前，世界各国的平均水平已达5.1％，其中发展中国家为4.1％。正是由于国家公

共教育经费总量短缺，投向基础教育的份额偏低，导致危房改造、拖欠教师工资以及辍

学率等问题长期不能很好解决，从根本上影响了办学质量。

二是优质教育资源极为短缺，且教育资源利用率低。市场经济的发展，地区的现代

化建设对教育资源配置提出了新的要求。但是，现有教育资源分布极不合理，优质教育

资源极为短缺且集中在大中城市，不利于贫困地区、弱势人群的教育发展。

将基础教育作为基础设施建设的重要组成部分，将为以上问题的解决，为我国基础教育

的跨越式发展提供重要契机。

记者：由于基础教育在提高人民素质中的重要作用，在构建社会化的终身教育体系中的

作用，在一代人一生发展中具有的奠基作用，世界各国均十分关注基础教育的发展，并

把基础教育发展水平作为衡量社会发展的重要尺度。在我国，尽管将基础教育作为科教

兴国战略实施的“重中之重”，可是在观念层面上仍存在很大差距。

基础教育作为地区经济、社会发展的基础设施建设工程，将意味着有以下几个根本

变化：

1.充分利用本地区教育资源，并将这种教育资源优势转变为地区经济、社会、文化

发展的优势。教育作为基础设施，首先，它必须以高质量的办学水平为本地区经济的高

质量发展提供高素质人才，满足社会发展对教育的多样化需求，满足民众希望自己的子

女受到更好教育的需求。2.加大投资力度，增加投资规模。把基础教育作为地区基础设

施建设工程，意味着政府是投资主体。正是通过政府公共资源的再分配，排除各种不利

因素的干扰，才能确实保证每个地区基础教育发展的需要。3.教育资源将实现更合理的

优化配置，实现义务教育相对均衡化发展，为每个孩子提供平等发展的机会。这个问题

的解决，关系到教育资源的合理优化配置，关系到地区教育发展的速度、规模、质量和

水平。

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

咸阳市把基础教育设施建设作为贯彻落实科学发展观、促进城乡教育均衡发展

的一项民生工程，

目前，我省基础教育已经进入一个新的发展阶段，“读好书”已经上升为人

民群众的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。

人才匮乏、农民科技文化素质低是制约欠发达地区经济社会发展的主要原因。加快欠发达地区农

村基础教育的发展问题，从长远和根本看，还是要靠加快欠发达地区经济社会发展，增强欠发达地区

自身对基础教育的投入