2025年农村自建房安全风险因素重要度分级评判方法 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

农村自建房安全风险因素重要度分级评

判方法

摘要：近年来，我国农村自建房坍塌事故时有发生，造成了群死群伤的严重

事故后果。自建房安全已成为社会较为关注的热点安全问题之一。为有效预防农

村自建房安全事故的发生，对农村自建房安全风险进行识别、评估和管控尤为必

要。因此，亟需全面识别农村自建房安全风险，提出科学的风险因素重要度分级

评判方法，对防范农村自建房安全事故具有重要的意义。

关键词：农村；自建房；安全

引言

农村自建房是指拥有自有土地的单位或农村，经过自行组织或委托施工方，

自主决策建设的居住场所。在此背景下，农村自建房建设数目得到高速增长，建

设规模也不断扩大，这些农村自建房在建造、使用阶段产生或遗留下来大量的安

全隐患，尤其在使用阶段出现私搭乱建、任意加层现象严重，严重威胁着人民生

命和财产安全。遏制农村自建房事故的发生已成为当前亟待解决的问题。

1农村自建房现状

1.1自建房布局杂乱

农村自建房建设之前，村庄并没有全方面对建筑区域进行规划，加上传统农

村管理中土地调整实施难度比较大，因此，目前的农村自建房布局相对比较混乱。

除了土地以及户籍等客观条件限制之外，农村经济发展缓慢，经济收入差距比较

大，因此，自建房规模参差不齐，并且存在住房分散现象，居住上不够集中，增

加了管理压力。尤其是自然形成的村落，自建房建设非常随意，高度、面积、结

构等差别明显。鉴于此，自建房布局杂乱现象若得不到有效改善，必然会阻碍宅

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

基地置换，甚至出现土地流转不顺利的现象。自建房的建设多数为“哪里有地就

在哪里建房”的情况，这方面明显给农村自建房质量与安全管理带来压力。

1.2建设质量良莠不齐

农村自建房建设质量目前处于良莠不齐的状态。农村自建房建设期间，因为

建筑理念传统，建设资金基础差，建设技术落后，以及施工人员多数以建设经验

为主，专业性相对来讲不高，所以自建房建设中存在部分安全隐患，质量水平不

高。再者农村基础设施建设不到位，住房结构设计单一，建设布置简陋，房屋质

量与抗震性均达不到规定标准。自建房建筑期间没有完善的监督体系，施工流程

混乱，不仅消耗大量资源，整体上还缺乏科学性。必须有效改善自建房建设质量

良莠不齐的现象，才能够顺利开展自建房安全管理工作。

1.3违章自建房情况严重

农村自建房管理是新农村建设关注的焦点。目前，农村自建房基数大，并且

违章自建房情况严重，主要体现在以下方面：第一，土地类型被强制改变，通过

不合规的行为取得建房许可证。在耕种地上进行建房，违反农村自建房批准标准，

房屋数量严重超出规范数量。第二，改变自建房征地方式，进行土地非法转让，

牟取宅基地私下转让利益等。第三，部分宅基地转让手续不全，同时审批程序方

面存在疏忽，以至于让村民形成错误认识，认为建造房屋只需要提交申请材料到

有关部门即可，但是这并不符合建房要求。

1.4自建房资源浪费现象多

农村自建房建设期间，存在严重的资源浪费现象。以普通农村居民来讲，农

村经济发展，农民经济收入增多，新建的自建房同样面积规划会超出规定标准，

与实际居住需求不符，占用过多的土地，农村土地资源逐渐紧张。土地资源过度

浪费的同时，耕地被占用，闲置自建房数量增加。农村虽然新的自建房数量增加，

但是居住人数却持续减少，大部分农村年轻人外出务工或者迁入城市，部分农村

自建房逐渐成为空白房屋，从这方面来讲，土地资源被浪费，自建房的建设资源