2025年作为驻站工作者你组织开展“一老一小”活动方案 .pdfVIP

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

作为驻站工作者你组织开展“一老一小”活动方案

第1篇:作为驻站工作者你组织开展“一老一小”活动方案按照国家十四

五规划《纲要》实施积极应对人口老龄化国家战略要求和国办印发的《关于

促进养老托育服务健康发展的意见》，为有效应对抚顺市人口老龄化问题、积极

落实三孩政策，扩大养老托育服务有效供给，提升服务质量，完善服务体

系，制定抚顺市一老一小整体解决方案。

一、实施背景

（一）发展基础

抚顺市委、市政府高度重视保障和改善民生工作，认真落实党中央、国务

院、省委、省政府关于一老一小的相关政策要求。先后成立了抚顺市发展养

老服务业工作领导小组、加快推进抚顺市养老产业重大项目领导小组、市居家

和社区养老服务改革试点工作领导小组，将养老服务业发展纳入市委、市政府

年度目标考核体系，列入了市政府工作报告。市政府及各相关部门先后下发了

36个扶持养老服务业发展的政策文件，明确了将各类养老服务设施建设用地纳

入城镇土地利用总体规划和年度用地计划、养老服务机构水电气暖按照居民缴

费标准执行、对养老机构投保机构责任险给予补贴等一系列扶持激励政策措

施。出台《抚顺市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实

施方案》（抚政办发〔2023〕22号），明确工作目标、主要任务、工作要求、保

障措施及部门职责分工，纳入年度目标考核。

我市养老机构发展迅速，全市共有养老服务机构173家，其中公办44家、

民办126家、公建民营3家。居家和社区养老服务中心52家，城市社区日间照

料中心69家，农村互助幸福院82家。全市养老机构共有床位13346张，在院

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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

养员7277人，养员入住率54.5%。2023年第七次全国人口普查我市60周岁以

上人口56.32万人，占总人口的30.26%，已进入重度老龄化，目前我市拥有养

老床位数与需求数有很大差距，对养老资金投入不足，养老产业发展面临巨大

的挑战。托育机构建设有序发展，结合抚顺市实际，积极探索幼儿园+托幼一体

化模式，目前共有314家幼儿园机构收托3岁以下婴幼儿。

（二）发展趋势

十四五时期，抚顺市老年人口规模将持续扩大，人口老龄化率持续提高，

且高龄化趋势越发明显，人民群众对老年美好生活的新期盼日益增长，对养老

服务的品质、效率、便利性、均等化的要求和预期不断提高，特别是伴随着高

龄老年人的增多，失能失智老年人数量的日益庞大，全社会对长期照护服务的

需求将越来越凸显。国家三孩政策的开启，经济负担、婴幼儿照护和女性职业

发展等经济社会因素已成为影响生育的重要因素，而当前我市托育服务仍处于

起步阶段，既面临需求扩大、投资增长的发展机遇，也面临设施缺口大、运营

成本高、人才供给不足等挑战。

十四五时期是全面建成小康社会后迈向基本实现社会主义现代化的关键阶

段，是积极应对人口老龄化的重要战略机遇期。加强养老、托育服务体系建

设，是在发展中保障和改善民生的基础性工程，是贯彻落实全面建设社会主义

现代化强国任务要求的具体实际。实施积极应对人口老龄化国家战略为养老服

务、托育服务发展提供了坚实的支撑，社会各方对养老、托育服务的认同和推

动更加有力，养老、托育服务发展环境更加友好。人工智能、5G、物联网、大

数据等新一代信息技