国企改革三年行动方案20252025年全文范文 .pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

国企改革三年行动方

年全文范文

一、背景与总体目标

近年来，我国国有企业在经济发展中起到了不可替

代的作用，但也面临着一系列问题和挑战。为此，国企

改革三年行动方案旨在推动国有企业的市场化、法治化

和现代化转型，提高国企改革的质量和效益，为我国经

济的持续健康发展提供有力支撑。

总体目标：到2024年底，国有企业在市场竞争中

的效益明显增强，国有资本的保值增值功能得到有效发

挥，国有企业经营管理水平和核心竞争力大幅提升，国

有企业的市场份额和综合实力在国际竞争中较为有利，

国有企业改革的经验和成果得到充分推广和分享。

二、主要任务和措施

1.完善国企治理结构和机制

君子忧道不忧贫。——孔丘

（1）深化企业法人治理结构改革，推动国有企业

法人治理结构向现代企业制度方向发展，建立健全独立

董事、监事会和董事长职责制等制度，有效提升国有企

业决策科学化、民主化水平。

（2）推动股份制改革，提升国有企业市场化程度。

鼓励国有企业通过上市、引入战略投资者等方式，引入

市场资本，完善国有企业法人治理结构，提高国有企业

的市场竞争力。

（3）加强国有企业党的领导改革，统一企业领导

体制，完善党委机构设置，加强党委领导作用，确保国

有企业党的领导与法人治理结构有效衔接。

2.推进国有企业权益多元化

（1）深化国有企业混合所有制改革。引入民间资

本、员工持股等多种方式，推动国有企业实现与其他市

场主体的深度合作，扩大国有资本的市场化运作。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

（2）引导国有企业参与股权市场，推动优质国企

上市。鼓励国有企业实行现代企业制度，确保国资流转

效率和效益，提高国资保值增值能力。

（3）加强国有资本经营公司的设立和运作，提升

国有资本管理和运营水平，防范国有资本流失风险。

3.加强国有企业创新能力提升

（1）鼓励国有企业加大科技创新力度，提升自主

创新能力。各级政府要给予国有企业一定的财税支持，

加大科研经费投入力度，推动国有企业成为创新驱动型

企业。

（2）加强国有企业与高校、科研院所等科技创新

主体的合作，推进技术成果转化和推广应用，提高国有

企业技术创新的实际效益。

（3）优化知识产权保护体系，加强国有企业知识

产权战略管理，提高国有企业在技术和创新方面的核心

竞争力。

4.健全市场化退出机制

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

（1）推动国有企业市场化债转股，降低企业负债

率，提高国有企业资产负债表的健康性。同时，加强对

国有企业境外资产和海外市场的监管，防止利益流失和

风险传导。

（2）完善国有企业市场化退出的法律法规和政策

体系，明确国有企业退出的程序和条件，降低政府对危

困国企的救助成本和风险。

（3）推动国有企业国际化发展，鼓励国有企业积

极参与“一带一路”建设等国际合作，提高国有企业在

国际市场的竞争力和影响力。

三、实施保障