2025年村两委换届存在的问题及对策 .pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

村两委换届存在的问题及对策

村“两委”换届存在的问题及对策

2025年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届

选举工作意义重大。认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清

新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工

作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。

一、村“两委”换届选举中存在的问题

一是村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了

大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并

且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部

面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因

为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。

二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依

然薄弱。一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，

相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举

流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分

村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会

换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，

谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。

宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。

相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，

其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形

成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友

“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选

举前四处活动，采取不正当竞争拉票。

五是合并村对选举的影响。目前，农村有不少的行政村是

合并村，居住比较分散，有的行政村由4个以上的自然村组成，

给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较强，每个

自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容易分散，很

难达到规定要求。

六是“外出人口”对选举的影响。当前农村在外打工人员较

多，有的村甚至超过半数，留在家的多数是老人和儿童，参加

选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举的真实

性。

七是原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工

作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”

换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对

方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

八是村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，

有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了

一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、

有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至

出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选

举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响

选举工作的正常开展。

二、对村“两委”换届选举中存在问题的对策及建议

一是加强宣传教育，提高选民民主法治意识。首先大力宣

传《选举法》、《村民委员会组织法》等，加强群众的民主参

与、民主投票、民主监督等方面的意识；其次，结合往年典型

的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思