财政学：第十章 非税收入管理.ppt

第十章

非税收入管理

《财政学》第十章非税收入管理非税收入的概念及功能1政府收费的理论依据2公共定价与非税收入标准3我国税费改革4非税收入非税收入概述1非税收入-----是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金。非税、非债务收入，是财政收入的一种多部门筹集主体

非税收入定义国家财政收入、非税收入和总收入年份国家财政收入非税收入1预算外资金非税收入2国家总收入非税收入占比中央地方中央地方201083101.5142488.4740613.049890.721979.177911.55200968518.3035915.7132602.598996.712551.566445.156414.6515411.3674932.950.21200861330.3532680.5628649.797106.561711.885394.686617.2513723.8167947.600.20200745621.9726369.8519252.125699.811379.314320.506820.3212520.1352442.290.24非税收入在财政收入中的状况江苏省非税收入规模（2010年）财政一般预算收入4079.9亿元，税收收入3312.6亿元，非税收入（1）767.3亿元；政府性基金收入3564.30亿元。政府性基金项目预算外财政专户资金收入684.49亿元（2011年全部并入预算）彩票公益金46.91亿元缴库社会保险基金收入964.67亿元上划中央四税3134.39亿元财政总收入11743.22亿元非税收入占总收入比重：51.33%（非税收入＝非税收入1+政府性基金+财政专户+彩票+社保基金）非税收入分类中央地方?专项收入?行政事业性收入?罚没收入?其他收入?行政事业性收费收入?政府性基金收入?国有资源（资产）有偿使用收入?国有资本经营收入?彩票资金收入?罚没收入?专项收入?其他收入政府参与社会产品分配；同为政府收入；凭借政治权力或垄断权力；征收主体为政府机关或代行政府职能的事业单位；征收对象是企业、居民和社会组织。非税与税收比较1.立法机关不同2.立法程序不同3.征收机关不同4.监督和稽查依据和程序不同5.收入使用不同相同点不同点非税收入功能1非税收入是政府获取财政收入的重要收入形式。政府可以以此弥补税收收入的不足。尤其是地方政府，它是财政收入的重要来源。2其按照收益原则进行分配的。弥补税收收入分配的“三性”缺陷。这在一定程度上具有激励和约束效果。尤其在准公共产品的供给上具有良好的效果。3调节资源配置效率，灵活配置资源，促进资源的合理流动；公平收入分配，强化民生；缓解准供给产品消费的拥挤现象。收入功能分配功能调节功能政府凭什么收费？是政府在提供公共服务、公共设施或实施行政管理的过程中，向受益者或管理对象所收取的费用。政府收费是公共部门提供有偿服务所取得报酬、或者是公共部门支配、管理特定社会资源的价格。准公共产品的提供，如果技术上排他可行且经济上合理，那么政府可以一定程度上根据“谁受益、谁付费”的原则向特定市场主体收取费用。政府收费是一种国民收入分配和再分配的行为，是凭借国家权力所获得的收入，从本质上看也是财政性资金。政府收费的理论基础2政府收费概念政府收费分类规费使用费行政性收费事业性收费垄断管制收费市场准入收费矫正外部不经济收费收费性质收费主体经济效应主要是弥补管理（服务）中的费用支出？？？基本标准差别标准政府定价与非税收入标准3政府收费标准是什么？费用还原标准劳务报偿标准?行政收费标准罚款收费定价特许权收费定价证照收费标准?事业性收费标准