西南大学2020年秋季 0493环境与资源保护法学 大作业答案.docVIP

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西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷

学期：2020年秋季

课程名称【编号】：环境与资源保护法学【0493】A卷

考试类别:大作业满分：100分

一、简答题（共4题，20分/题，任选3题）

简述环境污染和环境（生态）破坏的含义。

什么是可再生能源？对其利用要遵循哪些基本原则？

简述我国的按日计罚制度。

4..什么是环境噪声污染？简述我国法律针对几种基本噪声的治理措施。

论述题（共2题，40分/题，任选1题）

1.论环境公益诉讼制度。(从概念、原告资格、不足之处等多方面论述)

2.试论述我国的环境影响评价制度。(从概念、环评对象、环评意义及改良方向等方面论述)

答案：

一、简答题

1.简述环境污染和环境（生态）破坏的含义。

答：环境污染是指：自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。（或由于人为的因素，环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。）由于人为因素使环境的构成或状态发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象。

环境破坏是指：自然是人类生活的家园，人类的生存和发展必须依赖自然环境和自然资源。由于人类对自然的开发利用，改变了原有的生存环境，人与自然的相互依赖关系变成了对立的关系，自然环境遭到严重破坏，生态平衡被打破，资源被过度开发。自中国改革开放以来，由于农业生产中农业科技的广泛使用，农业科技影响了农村的自然环境，农村原有的生态失去平衡，农村资源大面积开发而造成浪费严重，人与自然的关系变成了主客对立的关系，人与自然和谐相处的伦理秩序遭到严重破坏，自然生态伦理面临严重危机。

2.什么是可再生能源？对其利用要遵循哪些基本原则？

答：可再生能源是指：风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，是取之不尽，用之不竭的能源，是相对于会穷尽的不可再生能源的一种能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。

（1）坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。可再生能源的发展既要重视规模化开发利用，不断提高可再生能源在能源供应中的比重，也要重视可再生能源对解决农村能源问题、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用，更要重视与环境和生态保护的协调。要根据资源条件和经济社会发展需要，在保护环境和生态系统的前提下，科学规划，因地制宜，合理布局，有序开发。特别是要高度重视生物质能开发与粮食和生态环境的关系，不得违法占用耕地，不得大量消耗粮食，不得破坏生态环境。

（2）坚持市场开发与产业发展互相促进。对资源潜力大、商业化发展前景好的风电和生物质发电等新兴可再生能源，在加大技术开发投入力度的同时，采取必要措施扩大市场需求，以持续稳定的市场需求为可再生能源产业的发展创造有利条件。建立以自我创新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系，加快可再生能源技术进步，提高设备制造能力，并通过持续的规模化发展提高可再生能源的市场竞争力，为可再生能源的大规模发展奠定基础。

（3）坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。积极发展未来具有巨大潜力、近期又有一定市场需求的可再生能源技术。既要重视近期适宜应用的水电、生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料、风电和太阳能热利用，也要重视未来发展前景良好的太阳能光伏发电、生物液体燃料等可再生能源技术。

（4）坚持政策激励与市场机制相结合。国家通过经济激励政策支持采用可再生能源技术解决农村能源短缺和无电问题，发展循环经济。同时，国家建立促进可再生能源发展的市场机制，运用市场化手段调动投资者的积极性，提高可再生能源的技术水平，推进可再生能源产业化发展，不断提高可再生能源的竞争力，使可再生能源在国家政策的支持下得到更大规模的发展。

3.简述我国的按日计罚制度。

答：按日计罚制度是2014年新环保法中一项新行政处罚制度，该制度指排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求，逾期将被处以每日一定数额且连续计罚上不封顶的处罚管理手段。

新环保法第59条规定：“企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

二、论述题

2.试论述我国的环境影响评价制度。(从概念、环评对象、环评意义及改良方向等方面论述)

答：

1、概念：

我国2003年实施的《环境影响评价法》第2条指出环境影响评价制度：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影