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2023年中级经济师财政税收知识点二十.docx

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中级经济师财政税收知识点(二十)

政府财政投资决议标准

因为政府财政投资特点,决定了政府财政投资决议标准不一样于非政府投资,而且政府财政投资决议标准取决于政府在不一样时期所要实现政策目标。政府财政投资所依据标准主要是:

(1)资本—产出比率最小化标准,又称稀缺要素标准,是指政府在确定投资项目时,应该选择单位资本投入产出比最优投资项目。因为资源是有限且相对短缺,所以,任何投资,不论是非政府投资,还是政府投资,都要奉行这个标准,发展中国家更是如此。一国在一定时期内储蓄率是既定,而资本一产出比率是可变,在投资过程中,只有遵照资本一产出比率最小化标准,才能够有限资源实现产出最大化,得到预期经济增加目标。

(2)资本—劳动力最大化标准,是指政府投资应选择使边际爽均投资额最大化投资项目。资本—劳动力比率越高,说明资本技术组成越高,劳动生产率越高,经济增加越快。所以,这种标准强调政府应投资于资本密集型项目。

(3)就业创造标准,是指政府应该选择单位投资额能够动员最大数量劳动力项目。这种标准要求政府不但要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会),而且还要优先选择劳动力密集型项目(内涵增加就业机会)。换言之,政府在决定财政投资支出时,要尽可能地估量这种投资支出可能产生总就业机会,不但要考虑财政投资支出直接就业影响,还要考虑间接就业影响,即财政投资项目带动其余投资项目所增加就业机会。

财政投融资制度

????一、财政投融资制度

????财政投融资是政府为实现__^定产业政策和其余政策目标,经过国家信用方式筹集资金,由财政统一掌握管理,并依照国民经济和社会发展规划,以出资(入股)或融资(贷款)方式,将资金投向急需发展部门、企业或事业一个资金融通活动,所以它也被称为“政策性金融”。财政投融资是一个财政与金融有机结合独特经济范围,并以其独特作用受到世界各国政府重视。

基础设施建设具备初始投资太、建设周期长、投资回收慢特征,这些特征决定了基础产业仅靠本身积累来发展,远远适应不了国民经济发展需要。作为一个经济整体来说,经济均衡发展必要前提条件是“投资=储蓄”,但就国民经济各部门而言,投资与储蓄却很可能不相等,有部门投资超出储蓄,有部门储蓄超出投资。而在由储蓄向投资转变过程中发生部门间资金转移、实现整体经济均衡发展则是可能。在我国,基础部门属于短缺部门,它投资需求大于本部门储蓄,而居民部门属于资金过剩部门,工业内部加工部门通常也属于过剩部门。但因为我国市场经济发展过程中,市场机制调整功效有待深入完善,尤其是长久性资本市场还有待于发育,平均利润率规律作用受到限制,这么,部门间资本转移,资本“过剩”与“不足”调剂,就缺乏一个自动利益均衡机制,也就是说,单靠“看不见手”极难顺利实现。所以,政府利用投融资机制保持对基础设施适度投资水平,对于调整产业结构、提升社会经济效益作用不可低估。就我国现在情况而言,利用投融资增加对基础产业部门投入,其“乘数效应”是十分显著。

政府投资并不意味着完全地无偿拨款。国际经验表明,将财政融资良好信誉与金融投资高效运作有机地结合起来,进行融资和投资,即财政投融资,是发挥政府在基础产业部门投融资作用最好路径。在我国市场经济发展现阶段,构建财政投融资体制具备非常主要现实意义。

财政授融资是一个政策性投融资,它不一样于无偿拨款,也不一样于商业性投融资。在市场经济条件下,商业性投融资主要经过资本市场和商业银行取得资金,它适合追求利润最大化厂商利用。对于既要表现经济效益又要表现社会效益基础产业部门来说,其经营目标已不是利润最大化,而是产量最大化和成本最小化。它们产品定价受政府直接或间接调控,这些企业仅依靠通常性商业投融资渠道难以满足其发展资金需要。因为,商业性投融资渠道提供资金要求兼顾安全性、流动性、盈利性,基础产业部门极难全部满足。处于经济高速增加中政府,首先,要从发展角度考虑基础部门优先增加问题;另首先,要从稳定角度考虑基础产业部门价格控制问题,以减轻通胀压力。这么,政策性投融资就成为发展中国家基础产业部门发展主要政策工具。

二、财政投融资具备以下基本特征:

(1)财政投融资是一个政府投入资本金政策性融资。它是在大力发展商业性投融资渠道同时构建新型投融资渠道。伴随社会主义市场经济体制发展和完善,市场融资份额将扩大,专业银行商业化趋势不可逆转,在这种条件下,构建政策性投融资机制只会加紧而不会妨碍专业银行商业化发展方向。因为,只有把专业银行政策性业务分离出来,专业银行才可能真正实现商业化经营目标。

(2)财政投融资目标性很强,范围有严格限制。概括地说,它主要是为具备提供“公共物品”特征基础产业部门融资。伴随体制改革深化,由体制性原因形成“公共物品”应逐步降低,市场商品范围应扩大,许多基

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