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煤炭安全生产与管理作业指导书

TOC\o1-2\h\u12159第一章煤炭安全生产概述 2

46871.1煤炭安全生产的定义与意义 2

243561.1.1煤炭安全生产的定义 2

238751.1.2煤炭安全生产的意义 2

101761.1.3新中国成立前 3

250041.1.4新中国成立后至改革开放前 3

286521.1.5改革开放后至本世纪初 3

144821.1.6本世纪初至今 3

19998第二章煤炭安全生产法律法规与政策 3

86941.1.7法律法规的层次结构 3

411.1.8法律法规的主要内容 4

211951.1.9国家层面政策 4

255681.1.10地方层面政策 4

25507第三章煤炭企业安全生产责任制 5

85861.1.11企业主要负责人的安全生产责任 5

280821.1.12各级管理人员和职能部门的安全生产责任 5

325931.1.13操作人员的安全生产责任 5

43851.1.14安全生产责任制的实施 6

196671.1.15安全生产责任制的监督 6

14025第四章煤炭安全生产管理制度 6

42121.1.16煤炭企业安全生产管理制度的制定 7

124771.1.17煤炭企业安全生产管理制度的执行 7

11312第五章煤炭安全生产技术与措施 8

14430第六章煤炭企业安全培训与教育 9

76681.1.18安全培训与教育的必要性 9

321971.1.19安全培训与教育的重要性 10

245211.1.20安全培训与教育的内容 10

234951.1.21安全培训与教育的方法 10

20058第七章煤炭安全生产处理 11

74011.1.22分类 11

288221.1.23等级 11

248131.1.24报告 11

44821.1.25调查 12

286471.1.26处理 12

259731.1.27报告和总结 12

28423第八章煤炭安全生产应急预案与救援 12

323361.1.28应急预案的编制原则 12

195601.1.29应急预案的编制内容 12

118981.1.30救援的基本原则 13

88721.1.31救援的实施步骤 13

144951.1.32处置 13

6692第九章煤炭企业安全生产考核与评价 14

231741.1.33安全生产考核与评价体系概述 14

156121.1.34安全生产考核与评价体系构成 14

295621.1.35安全生产考核与评价体系实施 14

72451.1.36定量评价方法 14

192271.1.37定性评价方法 15

226061.1.38综合评价方法 15

25487第十章煤炭安全生产管理与创新 15

271791.1.39背景与意义 15

231501.1.40创新内容 16

178701.1.41安全管理信息化 16

137921.1.42安全管理制度创新 16

233001.1.43安全技术培训与激励 16

101741.1.44安全风险防控 16

第一章煤炭安全生产概述

1.1煤炭安全生产的定义与意义

1.1.1煤炭安全生产的定义

煤炭安全生产是指在煤炭生产过程中，通过科学的管理、先进的技术和严格的制度，有效预防和控制各类，保障矿工生命安全和身体健康，保护矿产资源，维护国家能源安全的一种生产方式。

1.1.2煤炭安全生产的意义

（1）保障矿工生命安全：煤炭安全生产的首要任务是保障矿工的生命安全，减少发生，降低矿工伤亡。

（2）保护矿产资源：煤炭是我国主要的能源矿产，加强煤炭安全生产，有助于合理开发利用矿产资源，延长矿井寿命。

（3）维护国家能源安全：煤炭在我国能源结构中占据重要地位，保证煤炭安全生产，有助于保障国家能源安全，支撑经济社会发展。

（4）促进煤炭产业可持续发展：煤炭安全生产有利于提高煤炭产业整体水平，推动产业转型升级，实现可持续发展。

（5）增强企业竞争力：煤炭企业加强安全生产，有助于提高企业效益，提升市场竞争力。

第二节煤炭安全生产的发展历程

1.1.3新中国成立前

新中国成立前，我国煤炭产业安全生产水平较低，频发。由于技术、设备和管理等方面的原因，矿工的生命安全得不到有效保障。

1.1.4新中国成立后至改革开放前

新中国成立后，我国