2025年推进国有企业公司制改革经验材料 .pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

推进国有企业公司制改革经验材料

按照国务院国有企业改革领导小组办公室关于全面完成国

有企业公司制改革的通知要求，我们加强组织领导，及时制定工

作方案，健全工作机制，层层压实责任，扎实推进所属国有企业

公司制改革。截至目前，36家拟改制企业中已有23家完成改制

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工商登记，家拟清理关闭企业中已有家完成工商注销登记，

涉及资产总额271亿元、职工人数11275人。在改革过程中，主

要从三个方面狠抓工作落实。

一、以凝聚共识为先导，提高改革政治站位

坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将全面完成公司制改革

作为一项必须抓好的重大政治任务，与推进行业治理体系和治理

能力现代化、实现高质量发展结合起来，坚持聚焦主责主业、政

企事企分开原则，加快深化局属国企改革。

2020年9月，及时研究部署国企改革三年行动，全面启动

公司制改革工作。10月，分管局领导亲自召开局属国有企业改革

动员部署电视电话会议，在全局范围内统一思想、凝聚改革共识，

要求各单位增强改革责任感紧迫感，加快推进全民所有制企业公

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司制改革，同时做好职工思想工作。月，党组会议审议通过《我

们属全民所有制企业公司制改革工作方案》，明确要求各单位力

争在2020年年底前完成大多数

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

企业的改制工作，确保2022年完成收尾工作。

二、以分类施策为路径，细化改革思路举措

由于行业的特殊性，以及以往政企合一的历史背景，所属企

业公司制改革面临的特殊情况比较多。为此，加强企业情况摸底

梳理，结合企业实际，充分借鉴前期中央企业改制经验，因企施

策、分类推进改革。

一是深入开展摸底，分类推进改革。按应改尽改、一个不漏

原则，经全面摸底，共有57家局属全民所有制企业，分别归属

16家单位管理。其中，正常经营企业43家，停产停业、吊销未

注销等非正常经营企业14家。结合聚焦主责主业、处置低效无

效资产的改革要求，研究决定正常改制36家、清理关闭21家。

此外，还将工商登记为集体所有制企业。实为国有出资的企业，

一并纳入改革范围，要求开展国有产权界定后推进改制工作。

二是区分企业特点，分类细化路径。对36家正常改制企业，

根据其资产属性、业务结构、发展前景等特点，参照《中央企业

公司制改制工作实施方案》，充分借鉴中央企业经验，分类推进

改革。对大部分产权与资产结构清晰简单、财务规范的企业，采

取以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册

资本的依据，加快改制进展。对部分资产体量大、历史沿革复杂、

有深化改革需求的企业，依法开展清产核资、专项审计、资产评

估后，稳步推进改制。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

三是量化完成时限，分类加快改制。按照可衡量、可考核的

原则，分类确定改革时间节点和改革完成标志。对无特殊情况的

企业，要求在2020年底前完成公司制改革并办理工商登记。对

资产规模大、改制涉及面广的个别企业，要求在2020年内完成

公司治理架构搭建，力争2022年上半年完成改制。对涉及需要