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全国殡葬改革实施方案

一、背景和意义

殡葬改革是一项与人民群众生活密切相关的改革，也是具有极大社会影响力的改革。近年来，随着社会进步和现代化进程的加速，殡葬业也呈现出了新的变化趋势。一些地区出现了为了敛财而不择手段的恶劣现象，不仅严重侵犯了公民合法权益，也破坏了社会和谐稳定。因此，推进全国殡葬改革意义举足轻重。

实施殡葬改革可以有效地加强行业管理和规范经营行为，防止不良商家的存在和发生。同时，也可以为公民提供更好的服务，保障公民合法权益，增强社会信任度和归属感。

二、目标定位

殡葬改革的根本目的是保障公民的合法权益，促进行业健康发展，增强社会和谐稳定。具体来讲，殡葬改革的目标包括：

1.提高殡葬行业的管理水平，规范经营行为，保障公民合法权益。

2.推动殡葬业现代化和产业化，提高服务水平和质量。

3.促进殡葬服务的公益性和社会化，形成一种共建共享的氛围。

4.加强殡葬行业法制建设，完善法律法规和规章制度。

5.提升殡葬业的科技水平，推动科技创新和应用。

三、改革内容

1.推进殡葬管理体制改革。建立健全市场准入、保障公民权益、规范经营行为、提高服务水平的管理机制，优化管理流程，健全监管体系。

2.推广公墓服务模式。加强公益性管理，推进购墓模式转变，积极推广公墓和殡仪馆合并办公模式。

3.推进殡仪服务机构的规范化和标准化。严格控制新建和扩建项目，提高殡仪设施管理标准，加强卫生防疫管理，规范价格收费。

4.加强殡葬行业税收管理。探索差别化税收政策，加强与财政部门的协作，实现税收管理的规范化和高效化。

5.加强殡葬行业信用体系建设。加强信息化建设，建立信用评级制度，规范商业信用行为，提高公众对殡葬行业的信任度。

6.推进创新科技在殡葬服务领域的应用。推进智慧殡仪发展，加速智能设备和服务系统的应用和推广，提高服务水平和质量。

四、实施步骤

1.制定全国殡葬改革方案。组织专家对殡葬行业进行全面的调查研究，参考国际先进经验和国内相关文件，制定《全国殡葬改革实施方案》。

2.加强宣传教育。通过广泛的宣传教育，提高公众对殡葬改革的理解和支持，形成共建共享的氛围。

3.健全法制建设。不能简单的依靠行业规范自身，而是通过对法律法规的完善，对行业依法治理变得更加稳妥。

4.健全管理机制。建立市场准入制度，创新管理方式和机制，严格执行政策规定，加强市场监管，重点整治殡葬服务中存在的不规范行为。

5.加强监督检查。强化殡葬服务质量监管，定期开展情况督查和执法检查，及时发现和查处违法违规行为，维护公民合法权益。

6.推动殡葬服务社会化。鼓励社会力量设立、运营、管理公墓和殡仪服务机构，积极推动行业社会化、市场化。

五、风险应对措施

强化收费标准监管，未来收费标准也将逐步放开，针对行业乱收费乱收费的现象，工商等部门要加大监管力度。

创新商业模式，以价格优势和品质优势来稳定住客户，削弱了不良竞争和黑市竞争。

大力宣传普及知识，倡导文明殡葬，推动行业良性发展。

完善监管机制，包括加大执法力度，健全信息公开和监督制度，提高监管的可操作性和有效性。