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《台州市黄岩区促进文化旅游融合发展扶持

政策》起草说明

一、出台背景

为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对旅游

工作重要指示和全国旅游发展大会话精神，以打造华东地区

休闲康养目的地、文旅活动高地、美食与文旅新业态集聚地

为目标，推动文化旅游产品提档升级，全面扩大提升“一座

甜了千年的城”品牌影响力，拟制定《台州市黄岩区促进文

化旅游融合发展扶持政策(征求意见稿)》(以下简称《扶

持政策》)。

近年来，我区始终坚持推进文旅深度融合工作，文旅产

业发展势头良好，但仍存在制约因素：文化产业布局结构欠

合理，上游原创不足，中游生产集约化程度低，下游市场营

销能力不强；旅游产品开发强度低，景区同质化严重，产品

竞争力不强；旅游核心吸引物缺乏，游客接待能力偏低；民

间资本对旅游投入有限，对投资政策信心不足，对投入回报

预期过低；旅游基础薄弱，“吃、住、行、游、购、娱”六

要素发展不足；文旅领域人才资源存在缺口，急需引育复合

型人才。《扶持政策》以解决上述痛点堵点为导向，提出十

条奖励，进一步推动我区文化和旅游纵深发展。

二、政策依据

《扶持政策》以台州市《2022年度台州市文旅产业发展

扶持资金申报指南》《2022年度台州市文旅产业发展扶持资

金(以奖代补)专项申报指南》和临海、天台、仙居三个5A

级景区所在县(市)相关奖补政策为参考标准，在增设新条

目的同时保留了我区现行政策的部分条目。

三、起草过程

区文广旅体局于2024年5月拟定《台州市黄岩区促进

文化旅游融合发展扶持政策》(征求意见稿)。5-6月，通

过召开座谈会、部门协调会、书面征求意见等方式，相继征

求区级相关部门、区内重点骨干企业意见，对部门及企业反

馈意见进行梳理分析、认真研究、充分吸收并修改完善。7

月完成《台州市黄岩区促进文化旅游融合发展扶持政策》。

四、主要内容

《扶持政策》共包含3部分。

第一部分为申报对象和适用范围，明确了“就高不就低、

最高限额”的兑现原则。

第二部分包括10条奖励标准，42项扶持条款。

1.支持文旅品牌创建。支持开展国家、省级各类文化旅

游品牌创建，开发建设深度体验、休闲度假业态文化旅游项

目，推动资源集聚、资本放大、品质提升和产业升级，满足

大众游客消费需求，全面提升产品供给品质和品牌效应。

2.激发文旅市场活力。支持黄岩文旅产业市场主体培育

和建设，引导旅行社、饭店、民宿等市场主体推进品牌建设，

规范经营管理，创新产品和服务供给，培育新的消费增长点，

提升服务质量，延伸文化旅游“产业链”。

3.开拓旅游客源市场。支持旅游企业拓展业务区域，加

强省内外优质客流市场引入，融入重点客源地合作营销，促

进市场共拓、资源共用、信息共享、品牌共建。

4.推动文旅新业态发展。支持文化旅游产业多元、跨界

融合发展，开发乡村休闲、研学旅行、工业旅游、康养旅游、

跨境旅游、实景演艺等新业态融合产品，打造延伸产业链、

催生新业态项目。推进传统观光型业态向新型沉浸体验型业

态转型，增强核心竞争力，形成多产业融合发展新格局。

5.支持文创和旅游商品产业化开发。支持挖掘、拓展黄

岩地域特色文化旅游元素，加强文化旅游创意创新，开发识

别度高、形象鲜明的文创产品和特色旅游商品。支持商旅综

合体项目建设，培育和壮大文创和旅游商品产业化开发。

6.构建文旅宣传推广体系。支持创新宣传推介方式，加

大文化旅游宣传营销力度，开展品牌形象宣传。充分发挥媒

体宣传矩阵作用，持续完善营销体系，大力宣传推广黄岩文

化旅游资源、精品旅游线路、特色产品等，不断提高“黄岩，

一座甜了千年的城”品牌知名度和影响力。

7.支持新质生产力赋能文旅发展。支持智慧文化旅游新

业态和新产品研发，强化与国内知名龙头企业和平台合作，

鼓励以数字化丰富场景体验、赋能文化旅游产品与服务，推

进文化旅游产业“上云、用数、赋智”,让文化旅游资源借

助数字技术“活起来”,推进智慧化场景应用。

8.加大文化旅游产业招商引资力度。引导社会资本参与

文化旅游资源开发，加强产业招商引资和金融合作。建立多

元化投融资体制，拓宽融资渠道，激发社会资本投资活力，

提升投资质效，促进优质项目落地见效，将黄岩打造成为国

内外文化旅游新高地。

9.推动文旅人才队伍建设。支持文化旅游企业与