2025年低碳经济讲义 .pdfVIP

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

低碳经济

一、概念

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创

新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减

少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会

发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家

节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用

效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治

理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实

现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

二、提出背景

伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的

使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全

球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱

因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危

害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确

认为不争的事实。在此背景下，‚碳足迹‛、‚低碳经济‛、‚低碳

技术‛、‚低碳发展‛、‚低碳生活方式‛、‚低碳社会‛、‚低碳城市‛、

‚低碳世界‛等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济

以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出

一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的

创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现

社会可持续发展。作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经

济其实没有约定俗成的定义，其涉及广泛的产业领域和管理领

域。低碳经济的概念最早见诸于政府文件是在2003年的英国能

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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》，而系统地谈论低碳

经济，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997

年的《京都协议书》。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为

基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一

次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放

二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球气候灾害性变

化而提出的能源品种新概念，实质是解决提高能源利用效率和清

洁能源结构问题，核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根

本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，提高

现代服务业权重的产业结构调整升级的内容；其宗旨是发展以低

能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态

系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然

界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减

缓气候变暖的进程、保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包

括对核、水、风、太阳能的开发利用之外，还涵盖生物质能、煤

的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获

与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电

力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。

三、低碳经济目的

低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能

耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技

术和低碳产业体系。

低碳能源系统是指通过发展清洁能源,包括风能、太阳能、