2025年深度老龄化社会 .pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

深度老龄化社会是指65岁以上人口占总人口的比例为14%的社会。

2025年1月17···············2025年中国65岁及以上

老年人口2亿人,占总人口比重达14.2%。按照联合国标准，65岁以上人口的占

比超过7%即为“老龄化社会”，14%以上为“老龄社会”，超过20%为“超老龄

社会”。这标志着中国正式进入“老龄社会”。

【对策】

将实施健康老龄化战略纳入长期规划

将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健

康老龄化战略内涵，主要包括“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老

有所教、老有所乐”内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可

持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：

提高对老龄化问题的认识

要加强舆论宣传和引导，强调中国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经

济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导

的思想认识，增强全社会的老龄意识。

明确国家老龄工作的方向

将实施健康老龄化战略纳入国家的五年计划和中长期发展规划中，结合经济

发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑中国老龄的工作体系，明确提出目标

要求、工作重点、投入力度、检查标准。

落实到各地的发展计划中

要求各级政府高度重视，把该地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，

结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管

方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。

家庭养老和社会养老相结合

走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养

老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家

养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出

效用。具体建议是：

居家养老环境

为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分

可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活

在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老

敬老传统的家庭养老体系。

加快社区老年服务建设

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老

年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老

年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不

同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。

适度发展公共养老的福利设施

对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和

需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，

逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展

福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。

健全老年人社会保障制度

要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相

对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形

式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和

家庭保障为主、集体补助