2025年审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

最高人民法院关于人民法院加强民事审判工作依法服

务保障经济社会持续健康发展情况的报告

文章属性

•【公布机关】最高人民法院

•······2025.10.15

•【分类】工作报告

正文

最高人民法院关于人民法院加强民事审判工作依法服务保障

经济社会持续健康发展情况的报告

——2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议

上

最高人民法院院长周强

全国人民代表大会常务委员会：

根据本次会议安排，我代表最高人民法院报告人民法院加强民事审判工作、依

法服务保障经济社会持续健康发展情况，请审议。

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

民事案件是平等民事主体之间因人身和财产关系发生的纠纷案件，包括物权、

合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等传统民事案件，公司、金融、票据、

破产等商事案件，以及专利、商标、著作权等知识产权和涉外商事、海事、环境资

源、竞争等案件。民事案件是经济社会发展的“晴雨表”，涉及经济社会发展方方

面面，同人民群众民事权利、生产生活密切相关。做好民事审判工作，事关经济行

稳致远，事关社会安定和谐，事关人民美好生活，对推进全面依法治国、发展社会

主义市场经济、促进国家治理体系和治理能力现代化、充分彰显社会主义法治文

明，具有十分重要的意义。

民事审判是人民法院审判工作的重要组成部分。我国民事法律制度建设一直秉

持“民商合一”的传统，在2000年人民法院建立大民事审判格局后，民事审判与

刑事、行政审判构成审判工作三大主干。近年来，民事案件占到人民法院诉讼案件

总量的85%以上，是司法服务经济社会发展的“主战场”。党的十八大以来，随着

我国经济高质量发展和社会主要矛盾转化，民事审判工作呈现出一些新特点：一是

案件增长快。民事一审新收案件从2013年的778.2万件增长到2019年的1385.2

万件，年均增长10.1%，这既是我国经济活跃的反映，也是全球民商事案件的普遍

趋势。二是新型案件多。伴随着时代进步、社会变迁、技术发展，新情况新问题新

现象层出不穷，新交易新模式新业态不断涌现，这些因素以各种形式反映到民事案

件中。尤其在网络信息、知识产权、金融、破产、环境资源、涉外商事、海事等领

域，出现大量新类型案件，需要民事审判明晰交易规则、划定行为界限、平衡各方

利益。三是审理难度大。民事法律关系复杂多样，权利义务内容十分广泛，诉讼与

非诉讼程序交织其中，一些民事案件涉及人数众多、矛盾尖锐，加上类型新颖带来

的挑战，导致民事审判专业、复杂、难度大。四是涉及利益广。从2013年至2020

年6月，全国法院民事一审案件结案标的额达21.6万亿元，年均增长23.7%，涉

及各类中外民事主体，涵盖国计民生各个方面。正是基于民事审判这些特点，近年

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

来，人民法院积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动完善破产审判制

度机制，攻坚“基本解决执行难”，深化家事审判等改革，加快建设智慧法院，努

力锻造过硬民事审判队伍。在制度、科技、队伍多个层面同向发力，从民事诉讼前

端快速分流化解案件，从中端破除制约民事审判质效的“中梗阻”，从末端打通实

现当事人胜诉权益、让各类资源要素高效流转的“最后一公里”。立足司法职能促

进解决国家治理的难点、