计算机行业深度研究：数据要素：数字经济发展核心引擎.pdfVIP

证券研究报告

行业报告|行业深度研究2023年04月05日

计算机

数据要素：数字经济发展核心引擎

核心观点

数据要素是数字经济发展的核心引擎，通过与其他生产要素结合，推动产业数字化、数字产业化，驱动宏观经济增长。2022年12

月《数据二十条》出台，2023年3月国家数据局成立，顶层文件+管理机构落地，数据要素进入加速落地阶段。

数据流通是数据资源体系构建的关键，是数据要素建设重点方向，其中数据交易制度、公共数据流通体系是建设重点。我们认为，

在安全发展前提下（统筹发展和安全），数据市场化流通交易是数据要素长期目标（经济增长），同步推进公共数据流通（治理

化能力提升），在此过程中企业数据治理需求将得到释放（数据价值提升），建议关注：

1）数据产品服务商：

•公共域：深桑达、太极股份、云赛智联

•商品域：上海钢联、卓创资讯

•出行域：通行宝、深城交、中远海科

•医疗域：中科江南、创业惠康、久远银海

•金融域：长亮科技、京北方、中科软

2）数据清洗和治理：海天瑞声、普元信息、三维天地、用友网络、金蝶国际、汉得信息

3）数据平台与安全：品高股份、安恒信息、启明星辰、深信服、英方软件、星环科技

4）国家云底座：深桑达、中国电信（通信组覆盖）、品高股份、中国软件、太极股份、景嘉微（电子组联合覆盖）、中国长城、

神州数码

风险提示：1）政策落地不及预期；2）数据交易制度建设不及预期；3）公共数据开放进展不及预期。

1

数字要素：数字经济核心引擎

1.1、顶层政策持续落地，数据成为新生产要素

顶层文件确定方向，数据作为新生产要素，在数字经济时代发挥核心引擎作用

◆2019年10月，数据首次被增列为生产要素，2020年3月明确提出“加快培育数据要素市场”。

◆2022年以来，数据要素、数字经济、数字中国顶层政策密集出台；12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要

素作用的意见》发布，数据基础制度建设顶层框架文件落地。2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》发布。

图：数字要素顶层政策

时间文件要点

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、

2019年10月

治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》按贡献决定报酬的机制。

加快培育数据要素市场，包括推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、

《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机

2020年3月加强数据资源整合和安全保护；

制的意见》

引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。

到2025年数据要素市场体系初步建立

2022年1月《“十四五”数字经济发展规划》充分发挥数据要素作用，包括强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流

通、创新数据要素开发利用机制

加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流

2022年4月《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动

数据资源开发利用。