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打造全面实现生态系统治理的法典“生态保护编”
目录
一、内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.2目标与任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.3方法与路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
二、生态保护法律体系概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
2.1法律框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.2现行法律法规分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.3法律实施效果评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
三、生态保护核心法律制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
3.1生态保护规划制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
3.1.1规划编制与审批．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
3.1.2规划实施与监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
3.2生态保护红线制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
3.2.1红线划定与调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
3.2.2红线内的保护与利用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
3.3生态损害赔偿制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
3.3.1赔偿范围与标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
3.3.2赔偿程序与实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
四、生态保护法治实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
4.1行政执法与监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
4.1.1执法队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
4.1.2监管手段与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
4.2司法保障与案件审理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
4.2.1司法机关职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
4.2.2案件审理程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
4.3社会参与与公众监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
4.3.1公众参与机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
4.3.2媒体监督作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
五、生态保护国际经验与借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
5.1国际公约与协议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
5.1.1《联合国气候变化框架公约》．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
5.1.2《生物多样性公约》．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
5.2国际先进经验与做法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
5.2.1美国生态系统服务支付制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
5.2.2欧盟生态立法与执法一体化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
六、完善生态保护法律体系的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
6.1加强立法工作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
6.1.1完善法律法规体系．．．．
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