人教版2019高中历史选择性必修一第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件 (共29张PPT).pptxVIP

课程标准：知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

中西方基层治理不同

庄园主具有很大的自治权

行会商会上层分子把持城市政权

出生

教父主持洗礼

结婚

教父主持婚礼

临终

教父主持涂香油仪式

死后

葬礼在教堂举行

（4）兴办学校，保存文化。

（1）基督教伦理教化；

（2）主持婚丧嫁娶等生活仪式；

（3）兴办慈善机构及医院；

3.基督教会作用

时期

基层单位

社会功能

古希腊

中古时期

自治城市

（行会或商会）

1.政治：民族国家兴起，中央集权加强，(教会被排除在世俗社会治理之外)；资本主义民主制度的建立。

2.经济：资本主义经济发展，封建庄园渐解体，城市行会衰落

3.思想：启蒙思想强调民主自由。

4.阶级：新兴的资产阶级打破了行会治理模式。

5.历史传统：基层自治的历史传统。

6.社会：工业革命后城市化进程加快工业城市出现

英国

美国

法国

确立

基层组织

自治权力

共性

特点

？

法制化

以市镇为基本单位

强调民众自治与监督

政府主导

分权自治、自上而下、上层主导

自下而上、居民自治、自治机构专业化、市场化

西方国家基层治理的作用

1、有利缓和阶级矛盾，维护社会稳定

2、保障了人民权益，有利巩固与发展民主政治

3、有利提高生活质量，改善人民生活

4、有利提高治理效率，降低治理成本

不同:西方国家实行基层自治，充分发挥地方社区或基层组织的作用;中国的社会治理已呈现出多元主体协同参与全社会公共事务工作的局面，政府是参与基层治理的重要部分。

认识:中西方的社会治理是在各自的历史发展中不断形成的。中国侧重在中央政府的领导下发挥基层治理的作用，西方侧重充分发挥地方基层自治的作用;中国的社会治理手段有利于统一多民族国家的巩固和社会经济的协调发展，西方主要国家的社会治理手段有效地发挥了基层自治的功能，调动了居民的参政热情。

英国颁布济贫法，建立济贫制度

17C初

19C80S

德国初步建立社会保险

制度

1935年

美国《社会保障法》现代社会保障制度最终确立

二战后

英国等西方国家先后建立福利国家

1951年

中国第一部社会保险法规

1977年

苏联实行全民社会保险制度

2020年

中国特色社会保障体系日益健全

根据时间轴梳理国内外社会保障制度建立的大事件

中世纪

庄园教会建立救济院等

二、现代社会保障制度的建立与发展

临时性、

非系统化

趋于制度化

以工人为主体

开启社会保障

覆盖全民

保障齐全

社会保障三大功能：

1.劳动者及其家庭的“安全网”

2.收入分配的调节器

3.社会经济运行的“减震器

国家

时期

表现

英国

17世纪初

颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度

德国

19世纪

80年代

德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面

美国

1935年

颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立

16世纪英国圈地运动致使大批农民丧失土地，成为失业贫民。为了对付由此引起的农民反抗斗争，政府一方面用酷刑等手段镇压，一方面被迫考虑救济贫民。

1601年英国《济贫法》

1601年，都铎王朝伊丽莎白一世颁布《济贫法》，接济办法因类而异，凡年老及丧失劳动能力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者（有工作能力却不工作）则被关进监狱，为酷刑所惩罚甚至被处死，或送入教养院接受强制劳动。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

根据材料，指出英国近代福利制度的特点。

政府主导

因类而异

趋于制度化

具有惩戒性

以立法形式推进

铁血宰相俾斯麦

19世纪80年代德国社会保险制度

（1815－1898年）

俾斯麦是19C德国最卓越的政治家，担任普鲁士首相期间通过一系列铁血战争统一德意志，并成为德意志帝国第一任宰相。他通过立法，建立了世界上最早的工人养老金、健康医疗保险制度及社会保险。

1848年欧洲各国爆发了一系列的武装革命，各国工人日益高呼寻求普选权的政治权利和获得就业机会、保障老弱者权益的经济权利。俾斯麦执政时期，德国社会矛盾异常尖锐，社会主义运动和工人运动的影响力越来越大，为此，他于1883年推行《健康保险法》、1884年通过《工伤事故保险法》，并于1889年推出《伤残和老年保险法》，规定对全体从事工业性经济活动的工人一概实行强制性疾病、工伤事故、伤残和老年社会保险。这三个有关工人权益保障的法案，使德国成为社会保障领域的先行者。

据材料概括19世纪德国社会保险制度的特点，

并结合所学分析原因。

特点：以工人为主体；强制性；比较完备

原