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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
我国工程项目风险管理制度问题与对策分
析7
2025年2月
第8卷第2期
项目管理技术
PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGY79
0引言
由于工程项目的独特性和复杂性，项目风险贯穿于项目的全
过程，影响着项目的进度、成本、质量等各个方面。近几年来，
我国工程项目在建设过程中不断出现一些风险事故，工程建设的
风险管理显得越来越重要。然而，我国工程项目风险管理刚刚处
于起步阶段，风险管理意识和水平都不高。按照Ｈｉｌｌｓｏｎ
（１９９７）的项目风险管理成熟度模型，企业的项目风险管理
水平分为４个层次，即幼稚（Ｎａｉｖｅ）、初学（Ｎｏｖｉｃ
ｅ）、规范化（Ｎｏｒｍａｌｉｚｅｄ）和自然（Ｎａｔｕｒａ
ｌ）。从我国来看，大部分项目的风险管理处在第２和第３层次，
甚至有的项目处在第１层次。
正是由于我国项目风险管理成熟度不高，从短期来说不能让
所有的企业都自觉地进行项目风险管理，因而必须从外部制度环
境上进行约束。这种制度上的强制规定，必然有助于唤醒我国工
程项目尤其是大型工程项目的风险管理意识，促进风险管理水平
的发展。本文即探讨我国工程项目全生命周期内项目风险管理制
博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
度存在的问题并提出一些政策建议。
1我国现行的工程项目风险管理制度
从国际上通行的项目风险管理制度来看，主要
有可行性研究制度、工程担保制度和工程保险制度。一般来
说，项目风险管理制度的建设要满足以下要求。
１．１工程项目风险管理制度建设的原则要求1.1.1工程
项目风险管理制度是项目全生命周期的风险管理制度
风险管理制度不应该仅是施工阶段的风险管理，而应该贯穿
于项目全生命周期。实际上，在项目的决策阶段，项目的风险管
理制度越发重要。在项目的前期，项目的不确定性程度高，但项
目的挽回成本也比较小，因而适当的风险管理能够避免后期重大
的损失。工程项目建成后，建设过程中的质量风险可能要隔很长
一段时间才能够显现出来，所以使用期的风险管理制度也同样重
要。因而，在工程项目全生命周期都有相应的风险管理制度来保
障风险的识别、分析和应对的管理过程。本文按照传统的采购模
式将工程项目全生命周期分为决策、设计、招投标、实施和使用
五个阶段。
1.1.2工程项目风险管理制度不同于危机管理制度
危机管理制度是项目风险发生后的应急管理制度。实际上，
危机管理制度只是风险管理制度的一个方面，风险管理着重于风
险未发生之前的积极应对，而危机管理制度则强调风险发生后的
制止或者降低风险损失的措施。
英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》
我国工程项目风险管理制度问题与对策分析
李艳飞１，２
戚安邦１
（１．南开大学商学院，天津３０００７１；２．天津理
工大学管理学院，天津３００１９１）
摘要：从工程项目全生命周期的角度，对我国工程项目风险
管理制度中存在的问题进行了分析。这些问题表现在：在项目决
策阶段，可行性研究没有充分地进行项目风险因素分析；在设计
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