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甘肃省加快公共数据资源开发利用实施方案

为加快我省公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，促进数据要素市场化配置改革，推动高质量发展，结合实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以促进公共数据合规高效流通使用为主线，不断健全数据资源开发利用体系，提升公共数据资源开发利用水平，繁荣数据产业发展生态，将甘肃省打造成为黄河流域及西部地区数据要素创新应用和产业发展高地，有效赋能经济社会高质量发展。

（一）工作目标。2025年，全省公共数据资源开发利用制度规则逐步建立，公共数据资源登记、授权运营平台基本建成，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，公共数据资源开发利用取得初步成效，培育形成一批生态引领型数据龙头企业和专精特新企业，数据要素作用初步显现。到2030年，全省公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据供给规模进一步扩大，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

（二）实施阶段。

1.起步期（2025年）。健全公共数据资源体系，强化公共数据资源供给，组织推进公共数据资源登记和授权运营，优先推动在文化旅游、医疗健康、自然资源、交通物流、现代农业、气象服务等领域形成一批公共数据应用示范场景，稳步探索公共数据授权运营价格形成机制，全面深化数据要素市场化配置改革。

2.培育期（2026年—2028年）。健全公共数据流通应用基础设施，深入开展公共数据开发利用，研究制定数据要素型企业培育政策，发展一批在全国有一定竞争力的数据要素型企业，建设数据要素产业集聚区，有效赋能人工智能、低空经济、新材料等未来产业发展，与沿黄省份开展跨域合作，在西部地区形成新产业、新业态带动示范效应。

3.引领期（2029年—2030年）。开展关键共性技术支撑能力建设，持续提升产业配套能力和发展规模，促进形成数据要素和算力经济产业协同发展格局，与“一带一路”沿线国家和地区探索开展数据跨境、数字贸易等合作交流，形成创新示范带动效应。

二、加强公共数据资源管理

（一）强化公共数据资源全量管理。按照国家有关要求，有序开展全省公共数据资源调查，摸清底数。持续完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”。按照“应编尽编”原则，依托政务数据目录，根据应用需求编制形成公共数据资源目录，建立省市县三级公共数据资源统一管理和动态更新机制。运用物联网等技术提升基层数据采集自动化水平，实现公共数据资源高效归集。

（二）推动数据资源标准规范治理。依据国家、行业数据标准体系框架，谋划申报一批通用、急需的数据资源标准建设项目。制定公共数据分类分级指南，针对不同类型的公共数据采取差异化的开发利用策略和安全管控措施，促进数据有序高效利用。围绕数据收集、存储、传输、使用等建立全流程数据质量管理责任制，加强数据源头质量自查自纠和数据使用过程中的质量问题反馈。

三、推进公共数据共享开放

（三）健全政务数据共享体系。围绕“高效办成一件事”，推动以查询、核验、批量交换等多元化方式开展政务数据共享，建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享和业务协同体系，扩大政务数据共享交换覆盖范围。升级完善省、市政务数据共享交换平台，加速推进县域政务数据汇集，强化国家、省、市三级政务数据共享交换平台联动，推进跨层级政务数据回流。建立跨系统信息共享机制，推动省级部门信息系统和省数据共享交换平台数据库互通共享。推动主动共享与按需共享相结合，定期发布政务数据共享责任清单。

（四）畅通公共数据开放渠道。优化公共数据开放需求受理反馈机制，鼓励具备条件和基础的部门依托门户网站等，建立公共数据开放申请和目录动态发布机制，推动符合要求的公共数据依法依规有序开放。优先推动交通物流、气象服务和市场主体登记等与民生紧密相关、社会需求迫切的数据有序开放，更好发挥公共数据对生产生活、社会治理的公益服务作用。

四、规范公共数据授权运营

（五）有序开展公共数据授权运营。根据国家相关规定，适时制定甘肃省公共数据资源授权运营管理规定，探索整体授权、分领域授权、依场景授权等多种授权运营模式。遴选、培育具备高水平数据运营技术、安全保障能力、应用示范效应的行业性、区域性公共数据运营机构。推动建设公共数据授权运营平台，确保数据资源开发利用过程可管、可控、可追溯。率先在文化旅游、医疗健康、自然资源、交通物流、生物医药、现代农业、能源化工、气象服务等数据资源丰富、应用需求广泛的重点行业和领域，打造一批公共数据产品和服务。

（六）实施公共数据资源登记管理。制定甘肃省公共数据资源登记管理