2025年乡村风貌建设存在问题及对策建议 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

乡村风貌建设存在问题及对策建议

一、存在问题

一是乡村规划编制比较滞后。部分农村建房以村组为单位，

沿河流、公路、山脉零星分布，农民违规建房、违法占地建房、乱

搭乱建等现象比较普遍，严重影响土地集约化利用和农业规模化

经营。有的农村建房样式千村一面，缺乏地域特点和文化内涵，

且与周围自然环境不相协调。一些农村自建房民间施工队没有建

筑资质、设计图纸和安全设备，导致房屋在建筑过程中和交付使

用后存在很多安全隐患。

二是基础设施建管资金不足。省市县配套用于村级公益事业

的项目资金有限，部分村集体经济收入微乎其微，群众自筹难上

加难，硬件设施无法补全，已建的农村道路、水网管道、文化广

场等基础设施使用率高、损耗性大，日常维护资金缺口较大，导

致部分基础设施处于无效运营状态。

三是人居环境整治不够深入。一些地区人居环境整治标准不

高、资金投入不足，风貌管控长效机制不够健全，乡村整体面貌

较差。环境保护宣传氛围不浓，群众环保意识不强，对厕所革命、

垃圾分类、生活污水治理等认识不足，缺乏参与人居环境整治的

主动性和自觉性。部分突出环境问题追责问责、曝光惩处力度不

大，激励先进、鞭策后进的作用发挥不充分。

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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

四是乡村治理水平参差不齐。部分村党组织战斗堡垒作用和

党员先锋模范作用发挥不充分，村组干部观念落后，带领群众致

富能力和手段不足，村集体经济发展缓慢、力量薄弱。一些村对

精神文明建设重视不够，公共文化基础设施建设滞后，群众文化

生活匮乏、公共意识淡薄，道德失范、邻里纠纷、信访问题频发，

人情攀比、厚葬薄养等现象蔚然成风。

二、对策建议

一是因地制宜，绘好乡村建设规划图。坚持把规划编制作为

乡村建设的基础性工作，根据村庄现状条件和发展需求，充分尊

重和认真吸纳群众意愿，聘用专业规划师统筹考虑乡村土地利用、

产业发展、生态保护等因素，合理布局农宅、产业、耕地、道路和

公共服务设施，坚决遏制农村乱占耕地违法违规建房等行为。充

分挖掘地方文化内涵，保护传统村落民居、优秀乡土文化和古迹

建筑等，建设一批与自然环境、特色风貌、整体形象相协调的农

家住宅和景观小品，防止乡村景观城镇化，提升村庄品味和群众

生活品质。制定出台农村建房规范管理意见，按照适度集中建房、

控制层数面积、突出建筑风格的原则，规范村民建房行为，加强

安全技术指导，引导群众把规范农村建房与农村危房改造、特色

民居改造、改善人居环境结合起来，积极开展蓝色彩钢瓦、自建

房安全专项整治行动，确保农村住房安全有序。

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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

二是建管结合，提升基础设施硬实力。探索建立政府引导、

群众自筹、社会支持相结合的多元化投入机制，多方整合项目资

金，聚力打造美丽乡村。采用政府购买服务模式，通过签订承包

合同的方式委托公司提供专业技术服务，运用市场竞争机制倒逼

公司提高农村基础设施管护水平。完善村级公益性设施共管共享

共治机制，向困难群众就近提供公益性岗位，设置设施管护员、

道路维护员、卫生水电管护员、防疫消杀员等乡村公益性岗位，

不定期对村组道路沿线环境卫生和公益性设施进行常态化保洁，

实现就业难题突破和良好环境创设双赢。成立公益性设施共管共

享理事会，从村组干部、乡贤能人中选举产生理事会成员，制定