王卫权PPT：生物质能项目碳资产开发与案例.docx

生物质能项目碳资产开发与案例分析

中国能源研究会能源与环境专业委员会王卫权

2021年12月，北京

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目录CONTENTS

目录

CONTENTS

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全国碳市场建设现状

碳资产开发流程

自愿减排方法学和PDD

生物质能CCER项目案例分析

01全国碳市场建设现状

碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局

2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调推动平台经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平3月15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议，研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。习近平在会上发表重要讲话强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、

中国碳中和是经历了长期的研究和论证，不是即兴之作，也不

中国碳中和是经历了长期的研究和论证，不是即兴之作，也不是迎合某些需求，是党中央经过深思熟虑做出的重大决策部署，事关中华民族伟大复兴、永续发展和构建人类命运共同体，是倒逼我国坚持走高质量发展和高水平保护的内在要求，也是保护人类地球家园的最低限度的行动。

我国碳排放权交易市场的发展

2011年批准七个碳排放权交易试点，2013-2014年先后开始运行

2014年12月，《碳排放权交易管理暂行办法》

2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》

2020年12月，《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部部令第19号，自2021年2月1日起施行）

2020年12月，《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》

全国碳市场覆盖范围

二氧化碳（IPCC覆盖六种温室气体CO2,CH4,N2O,SF6,PFC,HFC）

八大行业：电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航

温室气体重点排放单位纳入门槛

?属于全国碳排放权交易市场覆盖行业

?年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量

省级生态环境主管部门按照生态环境部规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开

纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场

配额分配

《碳排放权交易管理办法（试行）》中的相关规定

碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配

免费分配方法：基于实际产量的行业基准法

考虑经济和行业发展的不确定性

鼓励先进、鞭策落后

不限制服务量，要求提高效率

抵消机制

重点排放单位可使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，比例不得超过应清缴碳排放配额的5%

用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目

注册登记和交易

全国碳排放权注册登记系统和机构：湖北碳排放权交易中心

全国碳排放权交易系统和机构：上海环境能源交易所

02碳资产开发流程和碳资产管理

自愿碳减排量（CCER）开发流程

审定阶段核查阶段1.

审定阶段核查阶段

2.采用经备案的放学编制项目设计文件（PDD）

需要根据新的自愿减排项目管理办法进行更改。3.

需要根据新的自愿减排项目管理办法进行更改。

4.向生态环境部申请项目备案

5.生态环境部审批通过予以备案

6.项目投产运行一段时间后，监测一段时期

7.委托经生态环境部备案的核查机构进行核查

8.提交生态环境部申请减排量（CCER）备案

9.生态环境部审核通过对CCER予以备案10.通过交易所进行交易

CCER项目申报条件

1.项目合法

2.在建待建（需根据新版自愿减排项目管理办法确定）

3.有方法学

4.符合方法学要求

方法学简介

为确保CCER项目能正常有序实施：

-建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据（方法学）

-带来长期的、实际的、可测量的减排量

方法学规范CCER项目各方面工作的顺利开展：

-PDD编写

-审定与核查机构进行审定、核查和认证

-生态环境部进行备案和签发

方法学相关信息：

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