2025年如何保护土地 .pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

如何保护土地

耕地是粮食生产的根基，是粮食的根本保障。我们国家

人口多、耕地少，人均耕地占有量远远低于世界平均水平。

对此，国家提出了18亿亩耕地保护红线，划定基本农田，

提出要像保护大熊猫一样保护耕地，制定耕地保护责任制，

严防耕地被非法占用破坏或转为其他农用地。

但由于种粮种地收益小、违占利益驱动大以及监管不严

等原因，一段时间以来，违法占用耕地从事非农建设的情况

大量存在，有的是农民未经批准占用自家耕地建房居住，有

的是企业承包耕地建设厂房，有的甚至占用耕地建设楼房对

外出租销售，等等。这些违法违规占用耕地建设行为，没有

经过正规的土地转用征收程序，没有履行占补平衡义务，势

必造成耕地数量大量减少。

保耕地就是保饭碗。近年来，粮食问题越来越受到全社

会的重视，打击违法违规占用耕地、破坏耕地的力度不断加

大。在今年的一号文件中，更是把种粮面积、粮食产量问题

作为重中之重，把耕地保护工作提到了重要位置，明确提出

要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，耕地保护要动真招，

4大措施严查严控，再不能乱占耕地了。

（1）严厉查处违法违规占用耕地行为。未经批准占用、

破坏耕地是一种违法行为，违法就应当及时制止、立即纠正、

百学须先立志。——朱熹

严肃查处，让违法行为受到应有的惩处，达到震慑和教育的

目的。但长期以来，一些地方对违法用地行为视而不见、不

制止不查处、不纠正不问责、见怪不怪，助长了违法占地的

不良社会风气。在今年的一号文件中，明确提出要严厉查处

违法违规占用耕地行为。违法占用耕地，高的将会受到每平

方米1000元的罚款，违法占用一亩耕地罚款将高达六七十

万，占用耕地超过10亩，占用基本农田超过5亩，还会受

到刑事处罚，这将会让违占者付出高昂代价。

（2）严控耕地转为其他农用地。18亿亩耕地红线，是

根据一个时期人们对粮食等农产品的总需求而划定的，耕地

主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。也就是说，

18亿亩耕地不能少，不能用来发展林果业、挖塘养鱼、植

树造林，不然主要农产品的产量就会不够用。

（3）推动农村乱占耕地建房专项整治。农村乱占耕地

建房问题由来已久，这与长时间以来农村土地管理制度落实

不好有关。这项专项整治开展已经一两年了，这是国家保护

耕地的一项大行动。今年，将稳妥有序开展农村乱占耕地建

房专项整治试点，对于历史形成的问题，采取实事求是的态

度分类处理。但对于2020年7月3日以后，国务院农村乱

占耕地建房会议结束后形成的新增问题，将视为顶风违纪，

一律严查严治。

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

（4）继续严查严控“大棚房”。“大棚房”指的是以

设施农业为名的各类违法占地建设，有的是在农业大棚内部、

利用大棚掩护建设各类房屋，有的利用大棚开展餐饮、仓储、

观光等非农活动，有的超标准超面积建设看护房、打着买别

墅送花园的招牌对外租售，等等。对于这样的问题，国家开

展了“大棚房”问题专项清理整，在今年的一号文件中，提

出要巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，对这类问题还

将严查严控。