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新时代财政学类专业教育的现状与问题研究

摘?要：中国特色社会主义建设对新时代财政学类专业教育提出了新要求。基于2019—2021年财政学类国家一流专业申报高校人才培养方案的数据资料，通过统计分析描述财政学类专业教育的现状及问题，对当前财政学类专业人才培养方案存在问题的原因进行解析，并尝试提出财政学类专业人才培养方案改革的政策建议。

关键词：新时代；财政学类；人才培养方案；一流专业

一、引言

随着中国特色社会主义进入新时代，建设社会主义现代化强国对新时代教育发展提出了新要求。培养什么人，是教育的首要问题[1]，为适应新时代培养人的现代化的目标要求，作为经济学学科的重要门类，财政学类教育模式与教学理念亟待进行改革，以构建更加符合中国财政实践的财政学人才培养体系。根据2019-2021年财政学类国家一流专业的申报情况，通过整理各高校人才培养方案的数据资料，本文对当前中国财政学类专业教育和课程体系的现状进行描述，并对照《普通高等学校财政学类本科专业教学质量国家标准》（简称“国标”），着重分析当前高校在财政学类专业教育建设中存在的问题及原因，从而论证当前财政学类专业人才培养模式改革的必要性。

二、财政学类专业教育的总体现状

（一）财政学类专业总体情况

根据2019-2021年财政学类国家一流专业申报的81所高校进行分析，其中中央轨道高校27所（占比33.33%），地方轨道高校54所（占比66.67%）。在这81所院校中，财经类院校共53所，占比为65.43%，综合类大学23所，占比28.4%。

从申请财政学类国家一流专业高校的地区分布来看，北京申请财政学类一流专业的院校最多，达到了9所，其次为上海、湖北、天津、安徽、浙江等省份。在81所申报国家一流专业的样本中，重庆、海南、宁夏、青海、西藏均为0。从财政学类师资情况来看，样本高校中财政学类的师资平均为22个人，但不同学校差异较大，最高的为44人（河南财政金融学院），最低的仅为9人（北京大学）。

（二）财政学类专业中央轨道分析

财政学类专业中央轨道院校共27所，从总学分来看，国标明确要求财政学类专业培养方案总学分应控制在160学分左右。从样本数据来看，财政学类专业平均总学分为155个学分左右，但不同院校之间学分差异较大。其中最高学分为173个学分，最低的为130个学分，最大差值相差43个学分。由于学分不同，学时也存在明显差异，最高学时为3579个学时，最低为2080个学时，两者相差1499个学时。

此外，按照国标要求，财政学类本科课程体系包含理论教学与实践教学，实践类学分占比不得低于总学分的15%。如表1所示，样本中高校实践学分在总学分中平均占比为18.77%，但不同院校之间学分差异较大。其中，实践学分在总学分中占比最高为40.38%，占比最低为9.68%，最大值与最小值之间相差近30个百分点。

（三）财政学类专业地方轨道分析

财政学类专业地方轨道院校共54所，平均总学分为159个学分左右，但不同院校之间学分差异较大，其中最高学分为170个学分，最低的为148个学分，最大差值相差22个学分。由于学分不同，学时也有所差异，最高学时为3150个学时，最低的为2112个学时，两者相差1038个学时。

从表1可知，地方轨道院校平均实践学分占总学分的比重为23.88%，其中，实践学分占比最高的为37.19%，占比最低的为15%，最大值与最小值之间相差约22个百分点。

三、财政学类专业教育的课程体系建设现状及问题

按照国标要求，财政学类本科专业课程体系包括理论教学和实践教学，且在总学分设置、实践教学占比等课程设置方面均有明确规定。据此，通过对样本高校的统计发现，总学分均值为在157.4，与国标基本一致，但最高和最低学分差距较大且结构不合理，一些高校总学分远低于160学分的总要求，中央高校与地方高校之间也存在较大的不同。此外，样本高校在通识课、学科基础课、专业核心课与专业选修课等课程设置方面也存在较大差异。具体如下。

（一）人才培养方案之通识课问题

1.总体概况

按照国标要求，思想政治理论课和通识课程学分应占总学分的40%左右，从样本数据来看，80所院校（吉林大学资料缺失）基本符合比例要求，但高校间学分差异比较大，通识课平均学分为63.86，最高为92个学分，最低仅为38个学分。从所占总学分比例来看，通识课学分所占比例平均为40.45%，最高占比为54.2%，最低占比为25.4%。

2.存在问题

①通识课学分及结构“层次不齐”。虽然国标对财政学类学分、思想政治理论课和通识课程学分应占总学分的比重均有明确要求，但各高校往往根据自身学校的定位及师资情况进行安排，一些高校安排的通识课程较多，远超过总学分40%的比重，势必会对后面专业基础课和专业核心课的设置产生影响。

②按照新文科人才培养要求，在