《基本教育服务标准体系框架》编制说明.docxVIP

1

《基本教育服务标准体系框架》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《基本教育服务标准体系框架》已列入地方标准起草计划中，并将该标准列入了基本教育服务标准体系中。该标准由教育局提出、组织实施和监督检查,由教育标准化技术委员会归

口。

（二）起草单位

主要起草单位：教育局、方圆标志认证技术研究院（北京）

有限公司、太原科技大学。

主要起草人：李雅馨、柴春锋、张建婷、荀羽羽、王潇雅、

王雅君。

二、标准制定的必要性和可行性

（一）必要性

标准化是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要技术手段。建立标准体系是开展标准化工作的首要任务。基本公共服务中的“基本”决定了公共服务“均等化”的价值属性，体现在全体公民能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。通过机会均等的设计标准、过程均等的提供标准、结果均等的评价标准，从机会、过程、结果构建出基本公共服务触发、提供、享

受的全过程，促进基本公共服务同标同线同质，是推动基本公共

2

服务均等化实现的核心，是新时代满足人民日益增长的美好生活需求、提升政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，对进一步提高保障和改善民生水平，筑牢高质量发展根基，具有重要意

义。

2018年10月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，指导各地区各部门建立健全基本公共服务标准体系。2021年3月30日，国家发展改革委等21个部门印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》(以下简称《国家标准》)，要求各地要结合实际制定本地

区基本公共服务具体实施标准。

作为国家长期优先发展战略之一，教育事业始终受到国家的高度关注。作为优化质量、提高效能的有效技术手段，标准化对于提升教育质量、促进教育服务均衡，提升学校管理效益有着重要的促进作用。目前，不管是还是全国范围，在义务教育阶段还存在着教育资源不均衡、管理标准不统一等诸多问题，教育公平、课业负担、教学质量、学生身心健康等问题也日益成为家长和社会关注的焦点。按照市场监管总局、国家发展改革委、财政部《关于下达国家基本公共服务标准化试点的通知》（国市监标技〔2020〕49号）及《基本公共服务标准化专项试点实施方案》（晋市政办函〔2021〕45号）的要求，市场监督管理局将组织开展“学有所教、老有所养”两大领域基本公共服务标准化专项试点工作。鉴于此，制定基本教育服务标准体系，充分发挥实现基本公共服务均等化的政策工具作用，为基本教育服务的规

划和各县区基本教育服务的实施提供

3

指导。构建基本教育服务标准体系，对于提升基本教育服务质量、推进基本教育服务均衡发展、实施基本教育服务现代化有着重要

的推动作用。

（二）可行性

教育作为一项重要的民生工程，涉及到人民群众的切身利益。基本教育服务标准体系的建立明确了建设基本教育的重点内容和现有标准规范，推动了标准水平动态有序调整，识别一批急需、短缺的标准，规范了相关部门的工作流程，能够保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利，为满足人民群众对基本教育的需求、实现基本教育服务均等化打下坚实基础，不断推动教

育事业全面、协调、可持续发展。

三、起草过程

（一）成立标准起草组

2022年3月，成立了《基本教育服务标准体系框架》地方标

准起草小组，制定标准编制工作方案和工作进度安排。

（二）查阅资料

2022年4-6月，起草小组广泛收集资料、学习查阅有关标准、相关法律法规及各类学术论文、专著，充分了解和研究基本教育服务相关服务对象、服务内容、服务标准等方面的问题，为本标

准的起草工作打好基础。

（三）前期调研

2022年7月，实地调研了实验小学、泽州县第一中学、城区东南新区学校、晋城中等专业学校、晋城爱物学校等多家试点单

位，情况基本掌握。

4

（四）进行标准起草

2022年7-8月，标准起草组分工协作，整理和分析基本教育服务标准化相关理论与实践材料，召开了一次项目研讨会，制

定出该标准的框架和基本技术内容，起草标准草案。

（五）征求意见与送审、报批

2022年8月，起草小组在前期研究以及对资料分析整理的基础上，经反复讨论，明确了该标准的总体框架和相关要素。确定了标准的7个章节：基本教育服务标准体系框架的术语和定义、基本原则、一般要求、总体结构、子体系结构的内容，并就标准中的相关内容进行了深入的研究和讨论。主要负责人就标准初稿进行研讨与征求意见，起草小组人员、工作人员进行沟通询问服务内容、服务项目，在编写标准内容上交换了意见，修改形成讨论稿。根据标准起草时间进度安排，2022年9月，提交送

审