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企业纪检监察部门落实“三转”要求的思考与对策

冯尚存;朱晓军;文才斌;何凝碧

【摘要】当前国有企业纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”面临着职能泛

化导致主业削弱、方式简单影响工作实效、队伍建设制约工作深化的现状。要推进

企业纪检监察工作实现“三转”，就必须转变职能，突出中心任务；转变方式方法，

提高工作效能；转变作风，全面履职尽责；统筹安排部署，科学推进；立足实际，

注重实效。

【期刊名称】《北京石油管理干部学院学报》

【年(卷),期】2014(000)006

【总页数】4页(P16-19)

【关键词】企业纪检监察;三转;统筹安排

【作者】冯尚存;朱晓军;文才斌;何凝碧

【作者单位】长庆油田分公司;长庆油田分公司;长庆油田分公司;长庆油田分公司

【正文语种】中文

在新的形势下，国有企业纪检监察部门如何落实好中央纪委提出的转职能、转方式、

转作风要求，卓有成效地开展反腐倡廉工作，为企业健康有序地发展提供坚实的政

治保证，是纪检监察部门面临的新课题。

(一)职能泛化导致主业削弱

近年来，企业纪检监察工作战线越拉越长，工作量越来越大，工作内容越来越庞杂,

频频出现在招投标、商业贿赂、工程建设专项治理等工作中，而且经常担任主角，

甚至工程竣工验收、队伍资质检查、职称英语考试、设备质量检测等具体业务都成

了纪检监察工作的一部分。在企业纪检监察工作调研中，大部分企业单位纪检监察

部门反映，监督招投标、参加商务谈判占用了本部门约50%以上的人员及其精力。

相反，查办违纪违法案件工作力度有所弱化，执纪监督的主要责任没有凸显出来。

(二)方式简单影响工作实效

一些企业单位纪检部门抱住老经验老方法不放，受惯性思维束缚，工作方式方法老

套简单,少有创新，面对新问题、新情况难于找准切入点，工作平庸，鲜有亮点，

多有形式主义成分。主要表现为：反腐倡廉教育浮于表面，方法单调，针对性、实

效性不强；制度建设依赖职能部门，不能从监督检查中发现管理上存在的源头性、

根本性问题，并督促职能部门完善制度，堵塞管理漏洞；监督过分强调过程控制，

往往将对业务的监督变成了直接管理；监督力量分散，科学依法依纪监督存在差距

等等。

(三)队伍建设制约工作深化

多数企业单位纪检监察力量相对薄弱，队伍中缺少懂财会、审计、法律等知识的人

员，难于适应新形势下强化监督检查和执纪办案工作的需要。同时，在实际工作中

企业基层纪检监察干部工作辛苦、生活清苦，还要承受较大的社会压力，尤其是输

出渠道较窄，一定程度上影响了工作积极性。个别企业纪检监察干部甚至存有多一

事不如少一事的心理，办案不主动，惩治不严肃。

(一)转变职能，聚焦主业，突出中心任务

转变职能的基础是对纪检监察部门的准确定位和对权力边界的清晰划定，目的是解

决既往工作中越位、缺位、错位等问题，把该担的责任担起来，把应由主责部门承

担的工作交还给主责部门。

1.厘清职责。转变职能要求企业纪检监察部门克服大包大揽的问题，前提是厘清自

身的职责和定位，聚焦推进党风廉政建设和反腐败斗争，在企业党委领导下开展党

的纪律检查工作，负责行政监察工作。当前应重点做好以下三个方面的工作：一是

修订纪检监察部门职责，突出执纪监督问责职能，落实好教育、监督、惩处、保护

等四项职能。二是制定纪检监察部门履行监督职责指导意见，明确参与监督的具体

事项、监督方式，解决工作战线越拉越长、工作量越来越大和人员不足的问题。三

是积极协调，争取支持，逐步将本不应由纪检监察部门承担的任务交还给主责部门。

如将落实“三重一大”决策制度、党务公开等分别交由企业管理、党务综合部门管

理，解决既当“运动员”又当“裁判员”的问题。

2.准确定位。企业纪检监察部门作为专门的监督机构，对各职能部门和所属单位履

行监督职责。要做到准确定位，必须坚持由对管理事务监督向针对性监督检查转变，

把日常监督交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，使纪检监察人员集中精

力抓好重点领域和关键岗位的监督。必须坚持由参与执行管理环节向对管理者的管

理行为进行监督的转变，重点监督程序的合规合法、运行的公平公正，避免替代管

理部门开展业务检查。必须坚持检查问题、问题整改、责任追究“三个到位”，及

时解决和严肃查处违规违纪问题，切实增强监督的权威性和严肃性。

3.明确任务。根据中央要求和纪检监察部门职责，进一步明确企业纪检监察部门执

纪监督的主要工作任务。一是做好组织协调工作。在企业党委的统一领导下，协助

党委组织协调党风廉政建设和反腐败各项工作。年初研究提出阶段性目标和工作重

点，年底对完成情况进行监督检查。二是做好监督执纪问责工作。加