2025年生态林药发展调研报告.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

生态林药发展调研报告

一、发展林药间作的生态农业

为了缓解粮药、菜药、饲药和林药争地矛盾，充分有效

利用土地资源，做到“不向农田抢地，不与虫草为敌，不惧

山高林密，不负山青水绿。”逐步实现中药生态农业。

北港市目前现有退耕林地259.56万亩，60﹪以上的面积

是以生态林为主，20﹪的为牧草，20﹪不到的为经果林，林

药间作10万亩仅占3.85﹪。生态林杂草丛生，担负着涵养

水分，恢复生态的作用，但经济效益不高，如果在这些退耕

林地间作种植适宜生长繁育的多年生秦艽等中药材品种，实

行人工种植半野生生长，这样既保持了道地中药材秦艽的种

质资源，既节约了大量土地、确保粮食安全生产，又节约了

资金和人工费。达到一年投资多年收益，这样保护了生态又

增加了农民收入，达到双赢的目的。全市生态移民迁出区土

地180.78万亩，其中生态修复117.26万亩，造林38万亩，

闲置25.52万亩，土地资源丰富，可以充分利用这些土地资

源，因地制宜，科学规划，发展生态修复、特色经果林、药

材种植、特色养殖等产业，可以设计多种种养复合立体的现

代农业发展模式，扶持以家庭农场、休闲观光等为主的新型

经营主体综合发展，实现生态、经济和社会效益有机统一。

二、推进林药间作的必要性

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

实施退耕还林还草工程是彻底解决西部地区生态恶化

的战略措施，但在其实施过程中新的矛盾不断出现。退耕还

林还草地至今真正发挥效益的甚少，多数将已退的地带荒废

闲置多年。形成养畜的无地种草，无畜者荒草满地，每年只

等着领取国家的退耕补助款。因此，如不因地制宜加快退耕

还林后续产业开发，发展林下经济，提高农民收入，可能待

国家补助期满后会重新出现农民开荒种粮的被动局面。按照

“3+X”产业发展思路和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，

坚持扶贫开发与生态保护并重，充分利用林地和生态移民迁

出区土地资源优势，因地制宜，趋利避害，按照宜乔则乔、

宜灌则灌、宜花则花、宜草则草、宜果则果的五宜原则，实

行乔灌间作、乔草间作、乔花间作的三间作措施，实现既有

生态保护效益，又有经济效益，既有长远效益，又有近期效

益，当年有效益，年年有效益的退耕林草地有更高效益的要

求，技术是完全有可能的，做好技术以及市场的双向支撑，

是我市实现脱贫致富的长效机制。

三、推进林药间作的可行性

1、自然条件。

北港市地处欧亚大陆暖温带湿润森林草原草甸草原—

典型草原的过渡带，气候类型多样、生态适宜幅度宽，海拔

高、气候凉爽，昼夜温差大，土壤肥沃，隔离条件好，独特

的自然环境孕育了丰富的植物资源，自然分布三个区系药用

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

植物90科、618种，中药材种质资源优势突出、道地特色明

显，所产秦艽、黄芪、柴胡等道地中药材标志成分含量高于

《中国药典》规定的下限，质量享誉国内外市场，发展林药

间作自然条件得天独厚。

2、土地资源。

北港市可以利用的退耕林地和移民迁出区土地资源丰

富，据统计全市约有440万亩，可以开发利用的土地约有260

万亩，是发展林产业和林下经济新基础。

3、产业政策。

鼓励和扶持企业、合作社、家庭农场等新的经营主体，

开展