经济法学原理与案例教程（21世纪法学系列教材·法律硕士研究生用书） 徐孟洲 著 第二编 第九章新.pptVIP

第二编市场规制法

第九章国有资产经营规制法律制度;〔一〕著作

?1.潘静成，刘文华主编.经济法.２版.北京：中国人民大学出版社，2005.第十八章

2.李昌麒，刘瑞复主编.经济法.北京：法律出版社，2004

3.史际春主编.经济法.北京：中国人民大学出版社，2005.第十一章、第十七章、第二十一章

4.屈茂辉.中国国有资产法研究.北京:人民法院出版社,2002

5.最高人民检察院法律手册编委会.企业国有资产管理常用法律法规司法解释新编.北京：中国检察出版社，2003;3.?企业国有资产监督管理暂行条例?〔2003年〕

4.?国有企业监事会暂行条例?〔2000年〕

5.?国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行方法?〔1993年〕

6.?企业国有资产产权登记管理方法?〔1996年〕

7.?行政单位国有资产管理暂行方法?和?事业单位国有资产管理暂行方法?〔2006年〕

?8.?关于加强国有企业产权交易管理的通知?(1994年)

9.?关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知?(1995年)

10.?企业国有产权转让管理暂行方法?(2003年)

１１.?资产评估机构审批管理方法?(2005年);引例广东省重组国有资产经营公司：出资人不再缺位;国有企业通过改制和产权转让完善了产权结构，创新了机制，从而使走入市场的国有企业在国民经济中的控制力不断增强，继续发挥着主导作用。参见?广东国有资产总量位居全国前列?，载?南方日报?，2005-08-29。;第一节国有资产经营规制法概述;二、国有资产经营规制法的概念、特征和性质

在市场规制法体系中的经营规制法，是调整国家对商品〔包括资产〕经营和营利性效劳进行标准和管理过程中所发生的经济关系和经济管理关系的法律标准系统，简而言之是调整国有资产生产经营规制关系的法律标准系统。

国有资产经营规制法是调整国有资产经营规制关系的法律标准的系统。

综上所述，笔者认为，国有资产经营规制法是一种调整国有财产关系的经济法制度，是经济法体系的重要组成局部。;三、国有资产经营规制法的体系

国有资产经营规制法的体系是指在国有资产经营规制法根本原那么的指导下，将调整国有资产经营规制关系不同侧面而形成的法律标准分类组合为不同的法律制度，由这些国有资产经营规制法律制度相互连结而成的一个和谐统一的体系。我国国有资产经营规制法体系主要包括以下内容：国有资产产权界定、国有资产产权登记、国有资产产权交易、国有资产评估、国有企业经营、国有企业财产监督管理制度等。;第二节国有资产产权界定制度;目前，我国尚未制定统一的产权界定方面的法律。

国有资产产权界定是稳固社会主义公有制经济的重要措施，是明确企业产权关系、深化国有企业改革的重要手段，是加强国有资产管理的重要保证，是维护企业合法权益的重要方式，对于维护其他产权所有者的合法权益也具有重要作用。

二、产权界定的适用范围和根本原那么

〔一〕产权界定适用的主体范围

1.适用于全部或局部占用国有资产单位的产权界定。;2.适用于全民所有制单位与其他所有制单位之间的产权界定。

3.适用于全民所有制单位与全民所有制单位之间的国有资产的产权界定。

〔二〕产权界定适用的经济行为范围

占有、使用国有资产的单位，发生以下情形的，应当进行产权界定：〔1〕与外方合资、合作的；〔2〕实行股份制改造和与其他企业联营的；〔3〕发生兼并、拍卖等产权变动的；〔4〕国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的；〔5〕国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。;〔二〕全民单位之间权属不清的国有资产产权的界定

由于历史原因和管理上的问题，全民单位之间的资产存在一些产权关系不清的情况，有的已在全民单位之间造成了争议。

三〕由行业统一经营管理，使用单位投入的国有资产产权的界定

按照国家规定，电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门，其资产由行业统一经营管理。对于资产使用单位投入的资产，其产权应界定为使用单位享有还是界定为行业享有，根据有关产权界定方面的法律规定。;六、产权纠纷的处理

〔一〕产权纠纷的概念及原那么

产权纠纷，是指国有企业之间、国有企业与其他全民所有制单位之间因国有资产的经营权、使用权等产权归属不清而产生的纠纷。

〔二〕产权纠纷的调处部门

按照国有资产分级管理的原那么，县级以上财政机关〔包括国有资产管理机关，以下同〕，负责企业国有产权纠纷调处工作。

〔三〕财政部负责以下企业国有产权纠纷调处工作;一审法院经审理认为，原国家冶金工业局的局部行政职能并入国家经贸委后，国家经贸委作为承接原国家冶金工业局职能的部门，应作为本案的适格被告。根据国办发〔1998〕59号文件的规定，原国家冶金工业局的主要职责不包括对国有资产进行产权界定的行政职权，因此，原国家冶金工业局作出的“53号批复〞超越了行政职权。遂判决撤销了