2025年公共管理专业质量控制体系建设论文.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

一、我国公共管理硕士专业学位发展中存在的问题

我国公共管理硕士专业学位虽然起步较晚，但发展迅速。十多年

来，MPA教育已经发展成为与工商管理硕士(MBA)、会计硕士

(MPAcc)、法律硕士(JM)、工程硕士(GCT)、教育硕士(Ed．M)并列的

六大专业学位之一。全国现有的147所培养单位，每年为各级各类政

府部门及公共组织培养公共管理专业学位硕士数万人，社会影响力与

日俱增，但从前三批教学合格评估的结果来看，当前我国公共管理硕

士专业学位仍然存在不少问题，主要表现在以下四个方面:

1．办学理念定位不准

从MPA的设置目的来看，其主要是以公共管理及相关学科为基础，

培养适应公共管理实践发展需要的应用性、专业性高层次人才，这就

需要针对MPA的特点进行准确的办学定位。但在实践中，办学定位不

准确、办学思路不清晰的问题较为普遍。一是办学定位错位。将MPA

办学当作学校创收的主要途径。由于MPA教育采取的是在职不离岗的

培养方式，培养对象大多是在职公职人员，有些办学单位即将MPA办

学作为学校创收的主要途径，看重的是每年的招生指标和招录人数，

甚至违反相关规定与社会中介机构合作，不惜违反招考条件限制，压

低录取分数线，招录不符合报考条件的生源，其结果必然是忽略教学

过程和教学质量，将MPA教育办成了专业学位的“贩卖”机构。二是

办学重视程度不够。少数培养单位对MPA办学的重视程度不够，存在

办学条件不完备、师资队伍和教学管理人员不足，有些培养单位存在

办学实体不明确、分散办学的现象，无法保证MPA的培养质量。三是

办学思路不清晰。更为普遍的现象体现为现有培养单位对MPA办学定

位和办学思路的模糊上，很多培养单位存在重学术学位、轻专业学位

硕士的倾向，或是在培养方案、师资队伍、课程设置、教材选用、教

学方法、毕业论文等方面完全按学术型硕士的培养模式进行培养，从

而忽略了MPA学生的特点和教学要求的差异。

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

．教学资源分布不均

当前我国MPA办学主要依托具备公共管理及相关学科的高等院校

和研究机构，因而其培养水平受培养单位自身条件影响较大。从整体

上看，我国MPA培养中存在的教学资源分布不均主要表现在两个方面:

一是MPA培养单位的地域分布不均。从现有147所MPA培养单位的

地域分布来看，主要集中在经济发达或教育发达地区，而在经济和教

育相对落后的地区则较少，从而造成了MPA教育资源的地域分配不均，

进而造成了欠发达地区MPA培养需求和培养能力之间的矛盾。二是

MPA培养单位间的教学资源分布不均。从现实来看，现有优势教学资

源相对集中在985、211工程大学，加上这些学校本身在办学条件、

师资力量、教学方法、教学管理以及资源调动和整合方面的优势，客

观上造成了后批培养单位与前批培养单位在生源质量、培养能力以及

培养质量方面的差距。

3．教学质量控制不严

由于缺乏系统的质量监控体系及硬性约束机制，相对于学术型研

究生培养而言，MPA教育教学质量控制存在着诸多不足，主要表现在:

一是由于培养对象在职不离岗学习的特点，以及部分学校自身教学资

源的限制，造成了学生出勤率和MPA教学时间的冲突，分散性、异地